由于偷工减料，四川大地震造成北川、汶川、青川三个县几乎成为废墟一片。搬迁抑或原地重建，成为目前重建工程中首先面对的问题。如何让同样的悲剧不再上演，重建的地点及建筑标准，成为各方关注的焦点。

在五一二大地震中，北川、汶川、青川三个县受灾最严重，基本变成了废墟一片。在哪儿重建、如何重建，是原地重建还是异地搬迁？按照什么样的建筑标准重建？这些都是关系后代子孙的大事。然而不幸的是，在不少专家的竭力劝阻下，违背科学的重建计画却依旧出台了。

北川．板凳桥异地重建

北川是大禹的故乡，也是全国唯一的羌族自治县。“大禹治水，三过家门而不入”，大禹治水兴国，开创九洲，统一中国，是华夏民族第一个统一王朝的奠基者。据考古推算，大禹出生在北川县禹里乡石纽村石纽山。自古以来石纽山即被视为神圣之地，方圆百里之内不敢农牧或人居，即使犯罪之人潜入，官府也不得入内缉捕，犯人在此潜修三年后可获赦免。然而这次地震却彻底的毁了大禹的故乡。

四川作家谭作人在〈龙门山：请为北川孩子作证－－追踪大禹故里北川的天灾人祸〉一文里，详细讲述了北川县城落入死亡陷阱的经过。北川老县城原在治城镇，治城位于北川河谷，地势相对宽平，具有一千三百多年的历史。一九五二年九月，中共的一纸命令就把北川县城迁址到了目前的曲山镇。当时曲山镇只有七十九户三百二十人，三面环山一面临水，唯一的优点就是离绵阳更近。

北川位于龙门山断裂构造带，是地震多发地区。自一一六九年来已发生五级以上破坏性地震二十六次、六级以上二十次，平均每三十二年地震一次。一九五八年二月八日，北川发生六点二级强震，三年后的同一天又发生四点七级地震。

从一九五九年起，北川县不断打报告，要求把县城迁回治城原址，但都被上级拒绝了。一九八六至一九八七年间，北川多次请绵阳市地质学会专家考察。专家组意见不一，由于一些秉承上意的专家坚持“无危险论”，也由于地方财政无力解决两亿多元的搬迁费，迁城动议被搁置。

二零零八年五月十二日，传说多年的“包饺子”惨剧终于发生了：湔江右岸的王家老岩向湔江方向整体平移一百米，掩埋了几乎整个老城区，新县城茅坝一侧景家山当天也发生大面积山体垮塌，加上大量建筑倒塌，北川县城几乎成了死亡之城。谭作人称，地震导致“北川县城近四万总人口损失过半，现登记幸存人员不足六千人。尤其惨烈者，北川县城仅中小学生伤亡数千，三岁至十七岁少年儿童几近断档，实为人间空前灾难！”

八月底北川县对外表示，很可能把新县城选在安昌镇与黄土镇之间的板凳桥，但最后将由国务院决定。

汶川．原地重建反对声浪高

五一二大地震中，虽然汶川县城死亡人口与北川、茂县等地相比要少很多，但县城九成以上的房屋受损，全县建筑中基本完好的不足10%，完全受损或严重坍塌的占一半以上。

在汶川重建规划中，有两种不同意见：原地重建或异地搬迁。六月十日，清华大学城市规划设计研究院院长、住房和城乡建设部抗震救灾规划专家组驻阿坝州组长尹稚在一份报告中指出，汶川县城已不具备原址重建的空间面积和环境容量，应考虑异地重建。清华大学规划设计研究院副院长梁伟曾表示，汶川县城95%住宅无法使用，一旦原址重建，爆破旧房、平整土地和建设新房等费用，可能超过异地搬迁。

但据政府部门知情人士透露，汶川县城搬迁的最大难点是落实新城址。在汶川县内，要找出容纳数万人口的重建地非常困难；若要异地重建，必然要占用周边县市的土地，这样会引发跨县市的土地置换等复杂问题。

汶川县和其上级阿坝州政府、以及当地民众都赞成异地搬迁做法，并上报了申请材料。当听说中央可能会决定原地重建时，民众抵触情绪很大。不少人称，仅仅因为怕麻烦，中央和省政府就屈服于地方割据势力，而不是从百姓生命安危出发，把县城再度建设在地震高危区，这不是想要重演北川选址的悲剧吗？

青川．原地异址

青川县位于四川陕西甘肃三省交界地带，素有“鸡鸣三省”之称。青川也同时处在摩天岭与龙门山交界的若干个地质断裂带上，属地震频发区。五一二大地震时青川县的烈度为十一。截至八月底，青川共发生余震两万余次，官方确认的死亡人数为四千六百九十五人，二十五万人无家可归。

九月前青川县县长陈正永对外表示，他们上报国务院的一个主要方案是“原地异址”，即在县域内另外择址修建新县城。五一二大地震使原县城所在地乔庄镇93.7%的城镇居民房屋须拆除重建；目前青川已完成全部三十六个乡镇的测绘工作，等待国务院的批示。也有消息说，不排除国务院命令他们原址重建的可能。

都江堰：东迁建新城区

五月底都江堰市规划局表示，由于都江堰是国家历史文化名城，底蕴深厚，所以只能在不破坏原有城市功能的基础上扩建，计画将向东朝聚源方向选址建立新城区。同属于阿坝自治州的茂县、理县，也跟汶川一样，将在原地重建。

从北川的选址教训中人们不难看出，一个当权者的决定关系到数万人的生命。灾区重建，能否科学决策至关重要，但如何具体实施也是性命攸关的。

天灾不可违，人祸最为过

拿北川县城和汶川县城对比为例。两地的建筑标准按“建筑工程抗震设防分类标准”都应达到防震VII级标准，即“多遇地震不坏，设防地震烈度可修，罕遇地震不倒”，学校、医院等公共场所应达到“震而不裂，裂而不倒，倒而不塌”的乙类重要建筑的设防要求。汶川县城作为《四川省防震减灾十年规划》的四川省示范县，虽距震中仅五十公里，但在五一二地震中，房屋倒塌不到20%，人员伤亡也不及6.7%。而北川县不按建筑要求施工，虽距震中逾一百公里，房屋倒塌却超过90%，人员伤亡超过50%。

这一鲜明对比说明：天灾只是起因，而关键还是人祸。假如北川也遵照防震减灾标准去执行，不就跳出死亡陷阱了吗？

早在一九九九年十二月三十日，《四川省防震减灾规划》就指出，四川省90%的强震集中在甘、阿、凉地区的地震活动断裂带，包括鲜水河地震带，安宁河地震带和龙门山地震带。该规划在十年前已对今后20年内可能在三州地区发生多次破坏性地震，做出了较为准确的长期预测，并确立了年、季、月、旬、周预测会商及内部通报制度。然而北川县城的建筑管理在明知地处龙门山地震带上，却仍要偷工减料，把VII级抗震要求抛之脑后，结果造成不可挽回的悲剧。

同样的人祸在五一二地震中比比皆是，最突出的就是学校建筑质量问题。在都江堰市区，受损最严重、垮塌最彻底的都是中小学校舍。在完全坍塌的学校旁，挺立着局部受损甚至完好无损的政府大楼和民居，这样触目惊心的对比，怎能不让失去孩子的家长们痛彻心扉呢？

据谭作人介绍，五一二大地震前，根据紫坪铺蓄水后监测到的七百多次地震先兆纪录，水库地震研究部门和四川地震行政管理部门曾经做出了准确的大震中期甚至短临预报，只是他们把震级错误估计为五点零至五点五级，在全国各地的其他地震专家也预报了这次地震，但由于中国的地震预报体制的问题，结果出现了“预而不测，测而不报，报而不防，防而不力”的严重后果。

如果把天灾与人祸比喻成害死人的两把刀子，天灾可以伤人，但要人命的却是人祸。同样地处地震高发地区的日本东京和美国三藩市，人们不是一次次的躲过地震天灾了吗？◇