釣魚台爭端和平落幕馬展現理性外交手腕

文 ◎ 李佳鴻

熱血保釣青年馬英九不能等於保釣總統馬英九，政府應該沉著冷靜，充份運用外交方式對日交涉，並爭取最大的談判空間。從結果看來，台灣政府做到了。

聯合號海釣船在釣魚台海域遭日本艦艇撞沉，船長何鴻義十四日在台北縣府控訴日本暴行，強調他從小討海，漁船是他的全部生命，日本撞沉船，當然要賠償並道歉。（中央社）

台北縣籍「聯合號」海釣船，六月十日凌晨在釣魚台南方六浬處遭日本保安廳巡防艦撞沉，船上包括船長、船員、釣客共十六人被迫跳海後，才由保安廳巡防艦救起，船長何鴻義並被日方扣留至十三日才放回，引發台、日一場外交風波。

事件剛發生時，台灣社會民怨四起，多數民眾認為外交部與政府處理此事的態度不夠積極、馬政府第一時間的危機處理反應不足，但馬英九持續低調處理的策略最終獲得人民肯定，也讓事件和平落幕。
遭日本扣留三天的何鴻義，在中華民國態度轉趨強硬之下，終於在十三日晚搭機回台，何鴻義對政府與國人的幫助表達感謝，他表示，日方的態度起先強硬，之後就逐漸軟化。

何鴻義回憶，十日清晨天色漆黑，日本巡邏船以大型探照燈照射聯合號，強烈的探照燈讓他睜不開眼睛，很快地巡邏船就撞上來。他強調，當時聯合號絕未蛇行。何鴻義並要求日方賠償一艘他賴以營生的海釣船隻。

這次事件引發台灣朝野各界震驚，中華民國外交部長歐鴻鍊召見日本交流協會台北事務所所長池田維，當面表達抗議，另外外交部也重申中華民國擁有釣魚台列嶼的主權，要求放人、賠償和道歉。

六月十四日，日本外務省表示希望和平解決，並就聯合號海釣船撞擊沉沒事件發表調查報告，表示事故責任在聯合號，並以聯合號犯下日本刑法第一二九條第二項的《業務過失往來危險罪》與第二一二條第一項的《業務過失傷害罪》檢控何鴻義。

中華民國外交部對日本發表事故調查報告表示不能接受，歐鴻鍊十五日召回台灣駐日代表許世楷表達抗議。

台灣民間保釣人士為了宣示主權，十五日乘搭私人船隻「全家福六號」於凌晨三時三十分到達近釣魚台二十四海浬，中華民國方面罕見地派出「和星艦」、「連江艦」等六艘巡邏船護航，日本方面則派出五艘艦艇射水阻擾。到五時四十分，「全家福六號」迫進近釣魚台零點四海浬，日本增至九艘艦艇射水、造浪阻擾，「全家福六號」最後成功繞釣魚台一周。

六月十日，台灣聯合號漁船在釣魚台海域遭日本巡邏船撞沉，船上十六人平安獲救，但船長何鴻義和兩名船員則被日本當局扣留二至三天後才獲釋返抵台灣。（法新社）

十二名台灣保釣人士在六月十五日搭乘「全家福號」漁船前往釣魚台宣示主權，並由台灣海巡署派出巡防艦保護，後來在釣魚台海域順利繞島一周後返航。（法新社）

沉澱一星期馬總統公開談話

中華民國總統府十六日召開國安會議，馬英九總統裁示，要以和平的方式來解決釣魚台的爭端。隨後，台灣外長歐鴻鍊十七日表示，將繼續透過外交途徑和日方進行交涉。

總統馬英九十七日重申釣魚台是中華民國領土。他在談話中也強調，任何國際爭端都應該用和平方式解決，這是聯合國憲章和國際法的基本原則。

馬總統並指示，台日長期以來不談漁權，在此事之後，雙方有必要先從漁權和資源開採等問題著手進行協商。至於主權問題，則是要在現在就做好萬全準備，待歷史時機成熟再一併解決。

閣揆劉兆玄也表示，目前最重要的是如何妥善解決敏感區域內的紛爭，其次是漁權問題，最終才是主權爭議。劉兆玄說，雙方應該互相體會彼此的善意，不過外交部將持續與日方溝通，爭取對賠償的明確答覆。

而原本計畫於十八日前往釣魚台宣示主權的國防委員會召集委員林郁方，也因為日方態度趨於軟化，決定暫停這項行動。

透過外交協商，日本交流協會副會長舟町仁志於二十日下午前往聯合號船長何鴻義家中，轉交日本第十一管區海上保安本部長那須秀雄的信函，信中對於撞船事件表達衷心的歉意，並表示會盡快協商賠償問題。

在日本官方正式道歉後，這次事件已透過外交途徑得到和平解決，中華民國國內輿論也對馬英九的表現相對滿意，《中國時報》社論指出，「凡是事涉主權問題，最容易群情激憤，最容易被操縱短線，但也最容易看出『哪些人真心想解決問題』、『哪些人只想作政治表演』。」而熱血保釣青年馬英九，絕對不可以等於保釣總統馬英九，政府應該沉著冷靜，充份運用外交方式對日交涉，並爭取最大的談判空間，以保護國民的實質權益不受到損害，而不是盲目操作民族主義，讓國家、人民兩敗俱傷。從結果看來，台灣政府已做到上述要求。

中共興風作浪再煽民族主義

中共對民間保衛釣魚台的行動時而鼓勵、時而鎮壓，一向「視需要而定」。去年八月，香港保釣行動委員會原本計畫到釣魚台宣示主權，卻遭到中共的威脅，使該行動最終告吹。這次聯合號事件，中共外交部卻一反常態反應迅速地表達其「抗議」立場，台灣大學政治系明居正教授接受記者訪問時表示，這次事件已經再一次變成中共統戰台灣的工具，在拉攏台灣民眾的同時也轉移中國國內民眾對中共政權的不滿，尤其川震當局知情不報，以及因為豆腐渣工程倒塌的都是學校和醫院，民眾的憤怒已經快要到達臨界點。

透過這次事件，中共再一次煽動民間「反日」情緒，並藉此機會拉近與台灣的距離，並升高台灣和日本的衝突局勢，明居正教授表示，台、美、日三方基於共同戰略意義和民主政治意識，在亞洲一直保持著結盟關係，而中共早已因此感到芒刺在背，聯合號事件恰好是一個煽風點火的機會。

美國在台協會（AIT）台北辦事處長楊甦棣十五日曾對聯合號事件表達遺憾，但也明確指出，美方和台灣、日本都有很好的關係，不會介入這次事件。但如果台、日情勢惡化，美方勢必難再堅持中立立場，美日台三方的同盟、協防關係也會因此發生變化，此時得利的自是中共。

事實上，中共多次打壓民間保釣行動早已是眾所周知的事實。二零零七年八月中旬，香港保釣行動委員會原本計畫再一次到釣魚台宣示主權，卻遭到中共強力威脅加上利誘，宣示主權的行動最終失敗。委員會成員之一、香港民主派人士古思堯披露了該次保釣行動遭中共強力干預的整個過程，反映出中共對保釣行動的態度取決於當下政治上的需要。

香港保釣行動委員會主席陳多偉本人亦於去年八月被中共中央直接要求保釣行動不能出發，「否則會遇到一些不願見到的事情」，陳多偉本人的職業亦可能不保；之後，中共中央更透過香港當地人士和和陳接觸表示，保釣要按中共中央的大方向處理，「應該做才做」，否則就會破壞中共當時與日本的合作策略，另外，如能「合作配合」中共政策，保釣委員會可以實得幾十萬元，作為委員會該次行動的補償，且每一位委員都可以得到一萬元。

民主派人士古思堯表示，中共無法將保釣行動定性為「反華」或「顛覆」，然而在中共眼裏，保釣行動委員會的核心成員都是顛覆份子，所以千方百計地打壓。在中國國內所有和保釣行動有聯繫的保釣人士被逮捕的逮捕、解散的解散、鎮壓就鎮壓。在北京，部份保釣人士成立了保釣行動委員會，卻被中共國安部一次又一次的清查和鎮壓，而且被迫遷移會址、放棄保釣稱號。

中共已多次利用靖國神社、西藏、奧運等議題操作樣板戲，藉由官方一言堂媒體煽動仇外氣氛，轉移國內民怨。因此，中國國內民眾常常被動員起來反美、反日、反外資企業，但一旦這種仇外風潮超過中共中央預定的程度，共產黨鎮壓起自己的人民可一點也不手軟，許多年輕學子甚至因此身陷囹圄。

專家評論，中共當局在意的從來只是它的政權，民族主義只是一根好用的棍子，用來打擊所有可能「威脅其政權」的人、事、物。

釣魚台問題未來依法解決

釣魚台列嶼位於台灣東北方，共有八個島嶼，由五個無人小島及三組岩礁組成，小島中最大的島就是釣魚台，占四平方公里。十九世紀末，清政府便將釣魚台列嶼視為台灣所屬，並列入台灣海防範圍；中華民國方面也早在一九七一年就已經將釣魚台劃入宜蘭縣頭城鎮大溪裏管轄。

日本本來一直對釣魚台興趣不大，一直到一九六八年聯合國地質勘測報告發現釣魚台周圍可能蘊藏大量石油及天然氣，日方始轉變態度，積極經營釣魚台。至一八八五年後，日本更無視釣魚台有主的事實進行「先占」，希望藉由國際法上的時效取得最終擁有釣島主權。

馬英九本人的博士論文即是研究釣魚台問題，他本人更曾在二零零三年出席台灣釣魚台列嶼學術研討會時發表演說。針對釣魚台議題未來的解決方向，他表示，基本原則是和平談判解決爭端，或者將此爭議提交國際法院裁判，馬英九並表示，幾十年來他一直希望代表中華民國到國際法院參加這個訴訟，捍衛釣魚台主權，而藉由法律途徑和平解決爭端，應該就是未來國際社會法制化的一項重要成就。◇
　