二零零六年台湾外交部推动与巴布亚纽几内亚建交款遭中间人侵吞案，这一个月受到社会各界强烈关注，随着中间人金纪玖、吴思材浮出台面，款项被讹诈的情况才逐渐明朗化。对此，曾任国安会谘询委员的民进党主席当选人蔡英文表示，这反映了台湾外交处境的困难。

台湾面临外交困境　突破费思量

蔡英文强调，处理外交议题要更加谨慎、有自主性。她说，在国际间有部份投机份子想趁机得利，如果不谨慎处理，很容易就会受到伤害。“台湾处境困难，相信会愈来愈困难，主其事者都想突破困境，但在突破困境过程中，真的要谨慎。”

政治大学外交系教授李登科接受记者专访时语带感慨的表示，台湾的外交处境因中共处处打压而变得非常艰难，就算新政府上任也不可能有太大突破，如果中共不阻挠，台湾要加入联合国等任何国际组织，或者和任何国家建交都不成问题。中共目前全力阻止台湾和其他国家发展官方关系，这是台湾外交非常大的阻力，现在国际上很多国家顾忌中共和中国市场，这就是问题所在。

李登科教授也批评外交部犯下不该犯的错，被骗走十亿台币，令人难以接受。“不应该发生的，就应该要避免。”对于前行政院副院长邱义仁和前外交部长黄志芳另辟蹊径的外交风格，李登科也表示不认同。他说：“秘密外交是可以的，建交谈判过程当然是秘密的，但应该要找外交部内行人士处理，外交部过去就有很多的方式，为什么不按照以往的方式做呢？”

李教授指出，建交模式一般是透过外交部的地域司，巴纽就应交由亚太司处理，而不是透过其他特殊管道。“台湾现在在巴纽已经有代表处，应该要通知代表处处理。”

金纪玖、吴思材 诈财嫌疑重大

台湾检方目前已掌握的初步证据显示，吴思材与金纪玖曾密集透过电子邮件联系，但极少提及建交的进度，反而都是谈论利益差额款项的分配事宜。

涉案关键人吴思材在事件爆发后数度翻供，并曾写“保命信”给马阵营，但被马英九方面拒收。台北地检署主任检察官黄谋信，日前赴新加坡取回吴思材在当地银行的私人帐户资金往来资料。据了解，吴的私人帐户中有汇款至第三国的纪录，检方将透过国际洗钱防治组织协助确认受款人身份。

另一名涉案嫌疑人金纪玖，四月从新加坡转逃中国大陆，四月廿六日由深圳福田入境，廿九日由厦门离境，后经国际刑警组织证实，于五月初入境美国旧金山和洛杉矶一带，目前金为躲避“江湖追杀令”与勒索，已前往美国宾州费城栗子街（Chestnut）的一处豪宅。

消息来源指出，金与中共的关系并不寻常，他在中国大陆期间曾逃往上海，与中共中央级高层干部住在同一栋楼房，且时有联系。至于金与中共官方之间是否有其他关系，目前尚无法查证。

▲涉入巴纽掮客案的金纪玖，在美国洛杉矶近郊阿凯迪亚市有一栋原属于金纪玖妻子刘淑慎名下的六房三浴百万美元豪宅，两年前转让给子女。案发后，已不见有人进出豪宅。（中央社）

三首长请辞 马上发展务实外交

台湾检方五月六日同步搜索行政院、国防部、外交部，写下司法史先例。行政院副院长邱义仁、外交部长黄志芳、国防部副部长柯承亨也于六日宣布请辞。

总统当选人马英九十日出席国际关系学会首届年会时表示，外交人员的辛苦受到一致肯定，不过，国际媒体总是用“支票外交”、“金钱外交”报导台湾对外关系，让他非常感慨。马英九强调，北京目前已经拥有一百七十一个邦交国，远远领先台湾的二十余国，未来发展务实外交，金钱外交实在是有休兵的必要。

政治大学外交系李登科教授建议，将来发展外交工作，首先是台湾内部要团结，外交事务应超越党派，“一个政党往东，一个政党往西，那外交人员就失去方向感了，所以朝野两大党应该建立外交政策的共识。”

第二，外交事务还是要重视经验传承，外交人员的历练很重要，因此拔擢年轻外交人员需要经过审慎思考；第三，发挥台湾的柔性实力，台湾的民主、自由、法治和人文、艺术与人民友善的特质等，都是备受国际肯定的柔性国力，可以多加运用。

金援外交难题 有解吗？

台北大学社会系系主任黄树仁则表示，中华民国是民主国家，外交经费受到国会及舆论监督，不能明目张胆用于秘密外交，被坑三千万美元已足以令台湾外交部长焦头烂额；但中共政府经费使用不受外力监督，多少钱都拿得出来，如果中共意图在外交上完全孤立台湾，其实相当容易。

“但如果买光台湾的邦交国，让台湾人陷入全面孤立的恐慌，甚至国家崩溃的恐慌，却可能逼台湾铤而走险，干脆正式宣告独立。迫使中共动武，因而引发国际干预，对经济发展造成严重打击。”而经济发展，正是中共政权唯一的护身符。

因此黄树仁副教授指出，富裕如台湾者，应该适度负起援助贫国的国际责任。但援助目的应该出于人道关怀以及广结善缘，而不是为了收买外交关系。

另外，除了金钱，台湾更有许多外交资源值得发展，如走在世界尖端的资讯、农业科技，对第三世界国家起到的帮助作用。目前已在实施的农业技术团和外交替代役制度，即广受肯定，这些政策也让台湾在西非布吉纳法索的水利工程成为非洲永续发展计划的模范。

台湾已在“烽火外交”的战场中厮杀多年，如何真正尽到国际社会一份子的责任，而又不流于金钱外交竞争，或许如同副总统吕秀莲所说，还有待建立一个更明确的外交规章与制度。◇