「兩會」話題陰陽臉

文 ◎ 張海山

中共總書記胡錦濤兩會期間對台喊話，表示要爭取團結台獨人士，被視為向台獨人士伸出橄欖枝。但分析指出，胡伸出橄欖枝實乃被動無奈之舉。（中央社）
　

中國大陸「兩會」雖是公認的走過場，但由於受外界形勢所迫，或多或少形成一些社會議論的話題。

敏感期間官方罕見高調通膨報憂

按慣例，適逢全國大會，媒體一定是被要求配合營造氣氛，以歌功頌德為主，鮮有批評或者報憂之作。

不過，三月十一日中國各主流傳媒都相繼報導了二月份國內的消費價格數據。據「中國新聞網」報導，二月份全國居民消費價格同比上漲8.7%，食品價漲23.3%。這是從二零零七後半年通脹明顯加快以來，中國官方正式公佈上漲幅度最大的一個月份。而這個報憂的新聞又恰恰出現在「兩會」期間，很違背常規。

通貨膨脹在現代社會，破壞力超過任何自然災難，它可以席捲全球。二戰前的世界經濟危機和上世紀末的金融風暴就是最好的例證。

中共目前就面臨著這場躲不掉的危機。有分析指出，歷史上通貨膨脹動搖了國民黨的基礎，讓中共得手；一九八九年的學生運動的暴發與一九八八年的通貨膨脹有著密切關係；前不久緬甸的「袈裟革命」也是源於通膨。中共現在面臨著複雜的國內和國際的形勢，如果這個時候通膨失控，後果不堪設想，直接威脅政權的穩定。

顯然，胡溫高層深知問題的嚴重，在「兩會」期間反常規的自暴其短，將價格上漲的新聞高調發佈，玩心理戰，以期減壓。據悉，有「兩會」代表在大會上公開提議，準備用立法的形式，限制和控制境外資本進入中國。

外界指出，今年是北京奧運年，官方的一系列政策調整，都受到奧運會的牽制。絕非中共一廂情願，中共各種經濟、社會問題，冰凍三尺非一日之寒，引發通貨膨脹的各種因素，在短時間之內難以消除，甚至可能因奧運而變得更加嚴重，一場大動盪不可避免。
　

二零零八年二月中國大陸居民消費價格同比上漲8.7%，二月份豬肉價格漲幅高達63.4%。兩會期間官方罕見高調報導憂通貨膨脹。（Getty Images）

「頂著巨大的壓力」胡對台新佈局

今年「兩會」由於江澤民不能顯身拋媚眼而失色不少。不過，胡錦濤有所彌補。胡在政協十一屆一次會議發表了一通不同尋常的談話：「對於那些曾經對台獨抱有幻想，主張過台獨，甚至從事過台獨活動的人，也要努力爭取團結。」此言一出，立即被諸多評論解讀為向「台獨」人士釋出善意，伸出橄欖枝。

二零零七年以來，北京不斷在各種場合疾言厲色地指責台獨傾向。許多分析預言，北京在二零零八年台灣總統選舉關鍵時刻將展現強勢姿態。胡的急轉彎大出中共宣傳部門所料，使之手忙腳亂。

據悉，胡對台政策發表重要談話前曾先與會民革、台盟、台聯政協委員「談心」，其中，還提及推動對台政策「頂著巨大的壓力」，讓與會政協委員感受深刻。

外界指出，胡錦濤接掌黨政軍大權以來，持續經歷台灣政治情勢的變局，與防禦性公投、入聯公投的衝擊，胡錦濤在大陸內部軍事、外交不同勢力的掣肘下，他拍板的對台政策基調所面臨的壓力與挑戰，可以想見。

胡的「柔性」轉換被台灣前總統李登輝高度肯定，他認為「胡主席很有智慧，是台灣可敬的對手」。西方有評論認為，此舉是胡溫放棄武力解決台灣問題的信號。

分析家認為，胡在台灣問題上的柔軟身段有助於緩解國際社會對中共藉奧運打壓人權的強烈不滿，當然，中共也吸取了以往在台灣大選時越強硬越吃虧的教訓，悶聲學乖了。從某種意義上說，台灣藍綠兩營政策趨同，胡被迫承認了反「台獨」策略失敗的現實。胡伸出橄欖枝並非主動展現「軟的更軟、硬的更硬」，實乃被動無奈之舉。

分析指出，從近期看，胡的橄欖枝有意在謝長廷與馬英九之間搞平衡，所謂謝馬通吃，從而影響大選，阻止公投。從中長期看，是要在藍綠之間和藍綠內部打進楔子，亂中獲利，為轉移國內危機所用。

謝、馬雖然在口頭上承納了胡的「好意」，但實質上都拒絕了胡的「拉攏」。謝稱兩岸談判不能預設條件；馬則提請中共注意，「台獨」的原因在於中共打壓台灣。

胡錦濤伸出橄欖枝，大陸一夜間柔情統戰成了主調。但不知這在台灣新總統產生後還能維持多久。

對胡錦濤來說，在十七大連任總書記後，近日也將蟬聯國家主席，這是他最後一個五年任期，對台工作的成敗與兩岸關係的發展情況，勢必是胡氏功過得失的重要指標，因此，胡錦濤對台新佈局，也可看成是一場政治賭博。

據傳，胡錦濤近期透過黨政人事的重新鋪排，在涉台領域佈胡陣營。如安排親信王剛接任全國政協第一副主席，作為全國政協接班人。

據可靠消息稱，中央政治局常委賈慶林將連任全國政協主席，政治局委員王剛可望獲選為第一副主席；並透露，賈慶林將不會任滿五年任期，賈可能在兩年後卸任，屆時，王剛可望增補選為政治局常委，並接掌全國政協主席職務。

有消息說，賈慶林連任政協主席，是在去年十月間，安排十七大人事接班佈局時，中共高層即已取得的原則共識，賈將扮演「承先啟後」的過渡角色。

同時，在中共安排十七大接班佈局過程中，也已原則商定將由中央政治局委員王剛，在賈慶林卸任後，增補選為政治局常委，並接任全國政協主席。

另外，胡還安排共青團第一書記胡春華接掌福建省委書記，歷練涉台經驗；以及審慎規劃國台辦主任接替人選，都在為胡的新佈局打樁架線，用心良苦。
　

專家指出，中共一胎化政策在三十或四十年以後，將出現巨大的問題。對國家的經濟和長期發展會產生負面影響。（法新社）

計畫生育政策虛晃一槍

兩會期間，有關計畫生育政策可能發生變化的傳聞，立即成為海內外有關兩會報導的焦點。

計畫生育委員會副主任趙白鴿女士透露說，中國在考慮改變獨生子女政策，但是北京官方媒體隨後馬上說，趙白鴿的話被誤傳了。這件事情的本身變化就說明了北京當局決策過程存在的問題，也說明一胎化政策本身的敏感性。

北京的反應不足為奇，他們擔心一旦結束計畫生育，新增加的人口會壓垮本來就不堪重負的教育和醫療系統，直接威脅到共產黨的統治。且對那些被強制結紮和墮胎的婦女也無法解釋。

計畫生育是在一九七九年實施的暫行措施，是為了控制人口增長的緊急措施，絕大部份的孩子沒有兄弟姊妹，養兒育女之後也沒有叔叔、伯伯、嬸嬸、阿姨的概念，也沒有表兄弟、堂姊妹。一胎化實行到今天，負面效果已經不容忽視。

十年之後，新增加的就業人口將減少25%，到二零五零年，六十歲以上的人口翻一番。如今中國的社會保障制度幾乎不存在，將來的夫妻小倆口將供養四位老人。

一胎化更是造成了男女比例失調，未來將產生幾千萬的光棍漢，更為嚴峻的是，因為經濟的發展和生活費用的提高，越來越多的夫妻只要一個孩子，儘管獨生子女夫妻可以生兩個孩子，但是根據江蘇省去年的統計，一半以上的獨生子女夫妻都不希望有兩個孩子，主要原因是費用太高。

中國出生率的降低和人口老化是不可避免的挑戰，顯然，本屆的兩會還顧不上怎麼收拾這個爛攤子，溫家寶的政府工作報告中，一句既定政策不變，打消了外界的期待。

　

各方關注之下，中共兩會的重頭戲「大部制」出籠。結果是今次改革國務院組成部門只減掉一個，正部級機構（包括國家局）減少四個，與外界預期的大部門制頗有差距，給人雷聲大雨點小的感覺。圖為中共兩會代表。（Getty Images）

「大部制」雷聲大雨點小

各方關注之下，中共兩會的重頭戲「大部制」終於出籠。中共當局擬新增五個部委：工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部，以及住房和城鄉建設部，撤銷信息產業部、國防科工委、交通部、人事部等，令國務院機構由原來的二十八個減至二十七個。

從部門減少的數目看，今次改革國務院組成部門只減掉一個，正部級機構（包括國家局）減少四個，跟外界預期的大部門制頗有差距，給人雷聲大雨點小的感覺，其「漸進改革」目的顯而易見。

大部制出臺後，官方例行吹捧，中央政策研究室副主任鄭新立在全國政協會議期間接受採訪時說：「十七大報告提出行政體制改革的思路是，中國要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制」。鄭新立說，「決策權、執行權、監督權」、「三權分立」的思路將體現在國務院機構改革過程中，大部制改革會圍繞「三權分立」進行。

此說遭外界置疑，在中共黨權至高無上的情形下，何來真正的三權分立。分析人士指出，在中國，雖然決策權在法律上屬於人民代表大會，但是各級人大的負責人都是共產黨；雖然執行權在法律上屬於人民政府，但是各級政府都要聽中共黨委的；雖然監督權在法律上有「司法監督」、「新聞監督」等，但是，司法歸中共政法委管，而新聞歸中共宣傳部管。「三權分立」是偷換概念，忽悠百姓。

此次大部制改革的核心難點，是部門利益分割問題。部門要精簡，有些人要下臺，必然會遇到阻力。有消息傳稱，原本被看好成為文化部長的文化部副部長兼黨組書記于幼軍，近日仕途遭遇不測，消息稱于可能涉及早年在深圳任職期間的案件，正在接受調查。

在本月五日的人大開幕會議上，于幼軍曾以列席身份坐在部長席上聽取總理溫家寶的政府工作報告。而會議期間，他一直拒絕記者的採訪。消息人士稱，被看好將接替孫家正出任文化部長的于幼軍，在兩會期間突遭免職，是相當罕見的事件。據稱文化部將由國務院新聞辦公室主任蔡武出任部長。

外界稱，于幼軍雖少年得志，其仕途並不如外間看到的一帆風順。在深圳市長任內，就傳出與市委書記黃麗滿不和的消息，在湖南據說又受時任省委書記楊正午壓抑。在山西期間，去年他在黑磚窯事件中的高調道歉及怒斥官員舉動，被外間拿來與低調迴避的省委書記張寶順作對比，亦是官場大忌。

在中共實行大部制後，部長之位見少，競爭之激烈，角力之殘酷，可想而知。

據悉，自一九八二年至今，國務院已進行六次機構改革，最終形成了一個「精簡、膨脹、再精簡、再膨脹」的怪圈。

在一九八二年改革前國務院機構多達一百個，二零零三年改革後雖然只有二十八個，但另設直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委直屬局共四十八個，這些機構的局長等負責人的任免，毋須經全國人大批准。

一九八二年，大陸在改革開放後首次推行行政管理體制改革，國務院組成部門由一百個精簡至六十一個。一九八八年第二次機構改革，國務院部委由四十五個減至四十一個，旨在推動政府職能的轉變。一九九三年，第三次機構改革，國務院部委、直屬機構由八十六個減至五十九個。

一九九八年，朱鎔基主政之際推出第四次機構改革，國務院部委由四十個減為二十九個，撤銷了十個直接管理工業的部委，同時提出國務院和省級政府的公務員裁減一半，國務院人員由三萬四千人萬人減至一萬七千人萬人。二零零三年的第五次機構改革則由溫家寶主導。

資料顯示，中國的國務院級的部門為世界之冠，去年達二十八個，英國和法國分別為十八個，美國十五個。
　

一般來說兩會並沒有真正的人事權力，民間戲稱兩會代表的功能是：見面握握手，表決舉舉手，通過拍拍手。圖為人大代表開會現場，交頭接耳，漫不經心。（法新社）

中共高官習慣性「失言」被轟

中國的學費、醫療費和住房問題，已經被民眾公開稱之為中國民眾的三座大山。然而繼廣州市衛生局副局長的「中國看病最不難最不貴」一語之後，引起國內外華人為之譁然，日前吉林省副省長陳曉光的「我國不存在上學難與上學貴問題」的一言後，即引來網民為之評論帖子過萬，網民無奈，「有這種言論的官員還能穩坐副省長的位置——中國政界真是可悲、可恨！」，但兩天後網站的評論整個被刪除。

三月六日下午，十一屆全國人大代表、吉林省副省長陳曉光接受了大陸媒體採訪時表示，現在老百姓所反映的「上學難、上學貴」的論調是不對的，更揚言中國從來沒有過「上學難」，也沒有過「上學貴」，「我國也不存在『上學難、上學貴』的問題！」。然後解釋說，因為所有的學生與家長，無論是上小學還是中學都希望能享受到最優質的教學條件。但好的教育資源是有限的，所以應該是說「上好學難、上好學貴」。「我們會經過方方面面的努力使其教育資源相對公平，絕對公平是永遠不存在的」

對於官員的言論再次引來逾萬網民的反擊，有報導指出，過去人們經常會說三座大山，但是，今天你再提出三座大山，人們就會告訴你是學費、醫療費和住房。由於通貨膨脹和政體等等因素，這三項已經是壓在人們身上的無法承受重負了。

另據統計，國內二十年大學學費漲二十五倍，漲幅十倍於居民收入增長。據《中青報》報導，吉林平均每個大學生一年的費用為一萬一千八百元，而二零零四年該省農民人均純收入為三千元，也就是說，供一個大學生需要四個農民一年不吃不喝。

一位已經就讀大四的網民反駁說：「你說學費不貴！告訴你！俺四年學費三萬六千元，再加上住宿費、書費、水電費、軍訓費、保險費、班費等等，還有些想不起來的費用，超過四萬！對你來說這四萬只不過是頓飯錢！可是對俺們這樣的窮人來說可謂是難上加難，父母節衣省食、俺坐火車回家只坐普快硬座！那種車估計您這樣的高官看一眼就會吐！所以請您和您這樣高官不要亂說話！還有句俗語送給您：當官不為民做主，不如回家賣紅薯！」

中國大陸經濟學家何清蓮曾指出，每年到了高考結束錄取通知來了以後，整個農村裏面考上大學的家庭，真的是很不幸。很多家長為了子女讀書求爹爹、告奶奶，到處求助籌措經費，如果籌措不到，在家裏和子女矛盾一激化，家長自殺的很多，如喝「敵敵畏」、臥軌等，用各種各樣的辦法自殺。還有的人就到街上打一塊牌子，說要賣腎供子女讀書。這種事情屢見不鮮。

一位陳曉光的老鄉，在陳的驚人一語後，也留言回敬道：「身為吉林省人，我深知這小子是在胡說八道！大家一笑而過也就罷了！吉林省一些農村家庭為了供孩子上學，住著土房子，像牲口一樣拚命種地！原因只有一個：學費太貴。這一嚴重影響社會階層的流動性，發展也就無從談起。他雖然胡說，但我也沒權力把他趕下臺，悲哀。真想給他幾個大嘴巴子，讓他清醒清醒！」◇