十二月十四日，联合国气候变化大会在经过近两周起伏跌宕的紧张谈判和讨价还价之后依然达不成共识，不得不在周六延长一天，最后终于在十五日通过了一项决议案，人称“巴厘岛路线图”。大会决定在二零零九年底之前完成新的温室气体排放协议谈判，保证二零一三年新的应对气候变化协议生效。

这次大会被认为是人类应对气候变化历史上最重要的一次会议。全世界几乎所有主权国家都派代表参会，第二阶段高级别会议更是吸引了多国政要出席。由于立场上存在重大差异，美国与欧盟、发达国家与发展中国家之间展开了激烈交锋，争论和妥协贯穿了整个会议。

最终达成的“巴厘岛路线图”主要内容包括：大幅度减少全球温室气体排放量，未来的谈判应考虑为所有发达国家（包括美国）设定具体的温室气体减排目标；发展中国家应努力控制温室气体排放增长，但不设定具体目标；为了更有效地应对全球变暖，发达国家有义务在技术开发和转让、资金支援等方面，向发展中国家提供帮助；在二零零九年年底之前，达成接替《京都议定书》的旨在减缓全球变暖的新协议。

二零零七年三月，由于长期干旱和奇特的高温天气，使美国洛杉矶附近的莫利斯水库（Morris Reservoir）几乎枯竭，鱼儿不得不在很浅的泥潭里挣扎。

减排与灭亡

面对日益频发的飓风、暴雨、海啸、干旱等各类灾难性天气，加上遍及全球的暖冬和酷暑天气，越来越多的人相信这是由于人类工业的发展，导致二氧化碳、甲烷等温室性气体的增多，从而引发的灾难。今年十月，美国前副总统戈尔和联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）获得诺贝尔和平奖，“温室效应”理论更成了世界各国讨论气候变化的基石。

早前确立的《联合国气候变化框架公约》（又称《气候变迁纲要公约》，United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC），以及一九九七年在此基础上制定的《京都议定书》（Kyoto Protocol），目标都是降低温室气体的排放量。尽管《京都议定书》在二零零五年二月十六日强制生效，要求三十八个工业国在二零一二年前把温室气体排放量在一九九零年水准上减少7%至8%，但由于美国拒绝执行，以及协议将在二零一二年失效，如何重新议定一份全球性协议成了当务之急。

在此背景下，联合国在印尼巴厘岛（或译峇里岛）召开了全球气候大会。联合国秘书长潘基文指出：“我们正处在一个十字路口，一条道路通向一份全面的气候变化协议，另一条则走向灭亡，选择哪一条很明显。”IPCC预计，假如人类不采取行动，从一九九零年到二一零零年全球气温将升高1.4℃至5.8℃，那时海平面将大幅上升，包括上海在内的众多城市将被大海淹没，人类生存将受到严重侵害。

美国反对有区别的责任制

美国、欧盟和中国是会议中三种不同声音的主要代言人。以欧盟为主的积极国家强烈要求决议明确规定，发达国家在二零二零年前将温室气体排放量在一九九零年水准上减少25%至40%，这一观点得到广大发展中国家的支持，同时也得到美国的强烈反对，以及日本、加拿大的反对。

作为温室气体排放量占全球总量25%的头号废气排放国，美国称这一减排目标定得太高，将损害美国经济的发展。美国认为，无论发达国家还是发展中国家，都应该受到协议的制约，而如今中国作为全球第二大温室气体排放国，却不受协议的限制，这对全球总量的减排不利。

中国方面反驳说，《联合国气候变化框架公约》早就制定了“共同但有区别的责任制”。发达国家长期排放历史和当前高人均排放是导致气候变化的重要原因，发展中国家历史上温室气体排放量极少，却是气候变化的主要受害者。比如二零零三年中国人均排放二氧化碳0.74吨，比一九九零年增长了40%，但二零零三年美国的人均二氧化碳排放量达到了5.44吨，接近中国的八倍。

于是“巴厘岛路线图”规定，目前只限制发达国家的排放量，而不限制发展中国家，如中国、印度的排放量。然而也有评论认为，中国等国将很快成为温室气体排放大国而损害全球。比如发达国家会把高耗能产业外移到这些发展中国家，由于环保标准较低、这些产业会在中国制造更多污染物和更多的废气。

美国人是废气恶棍吗？

由于拒绝执行《京都议定书》，不少人对美国持负面态度，称之为废气恶棍，然而很多事实却反驳了这一指控。在美国民众中，支持减少废气排放量的呼声十分高涨。目前美国55%的人口所在的州已建立了严格的强制减排目标。在过去十五至二十年，加州出现了人均能源消费下降而人均国内生产总值（Gross Domestic Product, GDP）上升的趋势。上个月美国中西部的九个州宣布到二零五零年之前实现减排温室气体80%以上的目标。东部的十个州也准备在二零零九年之前制定有关发电厂减排温室气体的条例，而由加州、亚利桑那州、新墨西哥州等州参与的“西部气候计画”，则计画到二零二零年前减排15%。

美国计画在明年一月召开主要经济体气候变化会议，把“贡献”全球温室气体排放80%的十七个排放大国，其中包括中国和印度，召集起来，布什希望在年底他任满之前达成一项新的减排目标，然后到二零零九年底前通过一项新的联合国气候协定。基于这一打算，美国在巴厘岛会议上拒绝就减排的具体数字进行讨论。

十二月五日，美国参议院环境和公益事业委员会批准了一项里程碑式的法案，意图在二零五零年将温室气体排放量比二零零五年减少70%。该法案明年将提交给参议院辩论。尽管“后院起火”，美国代表团在巴厘岛会议期间一直坚持其固有的反对态度，令大会陷入僵局。

巴厘岛气候大会上，由于美国的不合作，欧盟曾强硬表示要抵制美国计画召开的气候会议。面对来自全球的压力，即使在最后“加时赛”的十五日星期六，美方依然表示不能接受协议上的文字。然而几分钟后，美方代表突然改变立场表示愿意接受。此外在最后时刻，加拿大也表示接受在二零二零年前将温室气体排放量在一九九零年水准上减少25%至40%的目标。这为“巴厘岛路线图”的开创提供了可能。

发展中国家的要求

对于筹委会提交的协议草案，不但美国持负面态度，中国和七十七国集团代表也对其中一个重要条款表示不能接受。这项条款要求发展中国家采取“在国家层面可计算、可报告和可检测的减排措施”，而对发达国家向发展中国家转移技术和资金等只提出了含糊要求。

中方代表强调，要切实将《联合国气候变化框架公约》中“发达国家向发展中国家提供资金和技术转让”的规定落到实处，该建议得到发展中国家的支持，并最终被采纳到该路线图之中。此外，中国政府提出在未来五年内实现节能20%的目标。

二零零三年以来，欧盟建立了一个排放交易系统，交易配额包括六种关键行业：能源、钢铁、水泥、玻璃、制砖和造纸，这一交易系统可以帮助那些减排难以达标的国家最终达标。交易价格从二零零五年的四十欧元的每吨废气排放，可能上涨到二零零八年的一欧元/吨。根据目前的交易项目可以实现到二零零八年减少4.7%的排放，超过总目标的一半多。

大会各方还同意采取进一步行动，减少发展中国家因森林砍伐而造成的温室气体排放，决定建立《京都议定书》下的“适应基金”，发达国家为发展中国家适应气候变化、减排提供融资。基金将于二零零八年开始运作。

对于巴厘岛路线图的产生，潘基文对各国的“灵活精神”表示赞赏，但大家都明白，路线图只是“第一步”，更艰钜的任务还在后面，特别是具体减少排放量的百分比，将是未来各方谈判的难点。

然而也有很多环保组织对巴厘岛大会未能制定更加明确的减排目标感到失望。他们认为目前国际社会制定的标准太低，根本不足以应对未来的严重危机。以《京都议定书》为例，即使各国完全彻底地执行了京都协议，到二零五零年之前也只可能把气温的升幅减少0.02℃至0.28℃，这是无济于事的。

二零零七年二月，中国某工厂烧煤发出的滚滚浓烟。今年中国经历了异常的暖冬，南部不少地区遭遇五十年不遇的大旱，长江达到几十年来最低水位。

全球暖化是杞人忧天吗？

面对全球主流科学界提出的人类工业化导致的气候恶化，也有人对此提出反对意见。他们认为人在大自然中的作用是非常渺小的，人类不可能对地球产生如此大的破坏作用，这种负荆请罪其实是变相的夜郎自大和杞人忧天。面对人类知之甚微的巨型地球生态系统，人类连五天后的天气都无法预测，怎么能预测到几十年后的地球温度呢？

假如人类制造的温室气体是全球暖化的祸首，为什么工业革命以来全球平均气温不是稳定上升，而是时升时降呢？二零零六年全球平均地表温度比一九六一至一九九零期间平均水准高出0.42摄氏度，有科学家研究指出，地球暖化在二氧化碳排放量增加的八百年前早就开始了，这是由于近千年来太阳辐射的增强所带来的结果，因为整个太阳系都出现了升温现象，与废气排放无关。即使有温室气体效应，水蒸气对温室效应的贡献占全部温室气体贡献的36至70%，人类竭力控制废气的排放，但对水蒸气的数量却无法控制，那不也是白搭吗？

中国传统观念认为，自然灾害是上天对人所犯错误的警告和惩罚，是人的心变坏了才引来各种灾害的。希望风调雨顺，人就得敬天敬神，真正提高人的道德水准，这种依赖控制二氧化碳含量的做法只是椽木求鱼、本末倒置。

不管怎么说，人类不得不面对日益恶化的自然环境，各种企图摆脱危机的办法也许能有效，也许根本没抓住问题的实质，只是在黑暗中瞎忙活，封闭自己仅有的一点出路而已。◇