中国国务院新闻版十一月十五日发表了《中国的政党制度》白皮书（简称白皮书），再次强调中国现行的所谓“共产党领导的多党合作制、政治协商制”。

这份约一点五万字的白皮书认为，中国的多党合作制主要的价值和功能体现在五个方面，包括政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定。白皮书认为，这种中国独有的政党政治，是中国人民的共同选择，避免了西方多党政治格局中各党派争权夺利导致的社会不稳定。

这份白皮书从一个侧面否认了近期多个中国民主党派人士以及中共内部一些人提出的政治民主化改革方向。显示出目前中共并没有任何政改意愿，因此被专家评为“旧瓶装旧酒”。

已被历史证明为失败制度

“他们说的跟十年、二十年前的没有什么变化，事实证明他们已经让中国越来越腐败了。民主党是一直存在的，只是根本没有行使任何监督的职权。是他自己把这个制度做失败的。”南京师范大学教授郭泉，这么评价中国的政党白皮书。

郭泉教授是中国民主同盟的盟员，最近他在海外网络上发表公开信，呼吁中共最高领导人进行政治改革，认为中国的政治制度已经严重阻碍了中国社会和经济的发展，因此必须建立西方式的多党架构下的民主制度。

他认为，民主体制下的多党制不会带来动荡，只能为民众带来更多好处：“因为多党制对他们是最有利的。就像我们去买东西，谁都想去买最好的。老百姓拿纳的税买最好的执政官员，这是对老百姓有利的。人民的各个派别，代表各自利益的不同群体之间的选择，让更多的老百姓来选择看谁的治国方案好。谁真心对老百姓好，老百姓就会选择它，这怎么会有争斗呢？”

全德学生学者联合会主席彭小明认为中共的政党制度白皮书充满谎言，表明胡锦涛为首的领导集团没有任何新的思维：“中共依然是强调党令要出自中南海，这种一党专制的思维和毛时代、邓时代没有什么区别。”

对于中共坚持的一党专制，以及所谓人民选择了共产党，彭小明主席说，“连恩格斯本人到晚年也开始反思要走民主社会主义的道路。西方的社会和谐是在他们的大官僚资产阶级政府统治集团对工人阶级、对劳动人民宽容让步，给与工人、农民一定的代表进入议会，逐步分享权力，才逐步达到和谐的。中共的暴力革命夺取政权后，又用暴力和镇压来防范人民的维权活动。”

彭小明认为，只有一种民主是真正的民主，胡温依然是假民主，“民主制度就是应该按照西方的代议制民主，民主制度就是来自各不同的利益集团的议员，将民意反映到议会当中去，然后立法，成为法律后才在全国推行。可是胡锦涛、温家宝集团作为中国官方资产阶级的总代表，他们不会在党代会上邀请失业工人、无地的农民，或者是农民工的代表来开会，来出自己的想法，来表达自己的民意。”
　

中国民主同盟盟员、南京师范大学副教授郭泉是这样评价中国的政党白皮书，“他们说的跟十年、二十年前的没有什么变化，事实证明他们已经让中国越来越腐败了”。（郭泉提供）

 中国民主党派不具独立资格

山东大学教授孙文广表示，这份白皮书没有任何新意，还是骗人的老调子。他说，中国的民主党派不是独立的，完全是在共产党的控制和操纵下，因此根本无法发挥参与和监督的作用。

孙文广曾任中国民主建国会山东省常委、山东大学副主委。他说，“现在的民主党派都由共产党的统战部领导。民主党派要发展成员，要到共产党的统战部请示；民主党派内部选举，名单也要到共产党统战部请示内定；民主党派组织活动，共产党统战部派人参加监控；民主党派发展成员要受严格控制；各民主党派的活动经费均来自中共统战部……”孙文广前些时候，计画通过中国民主建国会提名参加区人大代表选举，但遭到中共统战部的否决。

中共发表的白皮书表示，中国共产党和其他民主党派的关系，不是执政党和在野党的关系，而是执政党和参政党的关系，民主党派在国家政治上“参与管理、共同合作”。

中国目前有八个“民主党派”，全部成立于一九四九年中共建立政权之前。这些党派在中共战争年代曾经在政治上协助中共，因此被中国当作政治盟友做有限度的保留。

然而孙教授表示，中国所谓民主党派的首领几乎全部都具有中共党员的“地下身份”。孙文广认为，他们是中共打入民主党派中起监督、控制、统战、分化作用的：“原来我以为这是历史遗留现象。但最近几年发现，中共继续在民主党派中发展共产党员，或者派共产党员打入民主党派担任领导职务。”

而在建制上，所有的民主党派都是由共产党的统战部门直接领导。孙教授表示：“民主党派要发展一个党员，就要到统战部去请示是不是可以发展；民主党要开个会，要到统战部去问可以不可以；民主党要选自己的领导班子，这个名单也要拿给他看，这样才能选；等等这些方面都是紧密地接受着共产党的领导。”
　

间接回应公开信 堵死政改幻想

在分析中共发表白皮书的原因和背景时，中国事务网站主编、政论家伍凡表示，中国大陆民众普遍对中共十七大的结果不满，以汪兆钓、郑存柱、郭泉等人为代表的社会各阶层纷纷公开要求改变社会现状，因此中共发表的这个白皮书可以看作是中共对这些声音的间接回应。

“从白皮书的内容来看，中共仍是采用欺骗、歪曲和隐瞒历史事实的手段，向世人宣传中共领导下的所谓的多党合作和协商政治。现在，八个民主党派是被当作炮灰推到最前线，抵挡要求政治改革的浪潮。”他认为，中共不敢公开出面反对政治改革，实在是黔驴技穷，无能为力，因此发表这个白皮书以欺骗世人，其最终目的实际就是拒绝政治改革。

“白皮书只能让人们看到中共的底气不足，摇摇欲坠。共产党连自己都救不了，谁还能再相信你共产党能救中国？！”伍凡说。

香港《动向》杂志总编张伟国分析说，十七大前，包括中共党内的开明派人士李锐等都有一些谏言，要求胡温当局进行政治改革，但是十七大回避了这些应该解决的问题和矛盾。十七大后，安徽政协常委汪兆钧等人客观分析了中国社会存在的现实问题，提出要求政治改革的呼声。“当公开信在社会上引起连锁反响，甚至在公开的舆论环境里被广泛讨论时，中共不得不做出回应。从白皮书的内容来看，当局并没有接受这些建议，完全堵死了要政治改革的这条路。他们要把他们权力来源的这种邪恶制度更进一步巩固下去，一条黑道走到底。”
　

（Getty Images）

退党潮令中共恐惧

在白皮书中，中共再次宣称目前中国大陆的党员人数为“七千万”。张伟国表示，中共发表这个白皮书，跟海内外风起云涌的退党潮是有直接关系的。这也算是对退党潮的一种迂回的回应方式。中共一贯是外松内紧，它一直不敢公开回应退党潮，怕反过来起到宣传的作用，但是在内部却采用保先、造假、封锁等手段掩盖。结果都是徒劳的。

他说，“退党大潮给中共的压力很大，是那种伤筋动骨的冲击，因此令中共惊恐万分。不断有人退出中共的各个组织，就会不断地冲击它的政权的合法性和稳定性，尤其是中共里面掌握一定资源的官员退出，那对中共的打击就更大。”

伍凡则表示，中共近几年来多次用公布党员人数来掩盖退党潮。他们至今不敢公开否认退党大潮的存在和退党数字的真实性……而只会用这种底气不足的伎俩：人们要求政治改革，他就说，我们现在有套政治制度。人们在不断退党，他就说，我们有多少多少党员。

他说，“现在正值《九评》发表三周年，三退大潮越来越浩浩荡荡。中共用这种白皮书的方式给自己壮胆，不敢正面回应，更加暴露了它的现实危机和心虚胆怯的心理，是中共垂死挣扎的表现。”

伍凡表示，中共走向灭亡是任何力量都改变不了的天意。无论是白皮书还是任何其他形式的闹剧和手段，都挽救不了中共，只能让人们更清楚地看到中共的本质和必将灭亡的命运。

中共在重申与民主党派的所谓“合作”的同时，痛击国民党。专家认为，原因是中共发现已无法完全摆布国民党了。中共以前多次在关键时刻帮国民党的倒忙，这次又在台湾选战的关键时期再次捅了国民党一刀。其结果只能进一步让国民党看清共产党的邪恶本质，让台湾里面还对中共抱有幻想的人彻底放弃幻想。

反制国民党 关键时刻帮倒忙

中共发表的这个白皮书为了论证自己作为执政党的合法性，以及民主党派们作为参政党的必要性，特别强调上世纪四十年代后期国共内战期间的故事。“一九二七年至一九四九年新中国成立前，国民党蒋介石集团实行一党专制，独揽国家一切权力，打击和迫害民主进步力量，违背民主政治发展潮流和人民愿望，最终被历史所抛弃”，并称，“在抗日战争时期，民主党派积极参加中国共产党领导的抗日民族统一战线，广泛开展抗日民主运动，同中国共产党一道，共同为坚持抗战、团结、进步而努力，反对国民党顽固派的投降、分裂、倒退行径；抗日战争胜利后，民主党派同中国共产党一道，反对国民党蒋介石集团的内战、独裁政策。”

然而历史事实是，中国现存的所有“民主党派”，都是在国民党执政期间成立和运作的。一九九八年中国大陆曾经出现“中国民主党”筹委会，但很快被中共强力镇压，主要组党人士大部份被判处十年到二十年的徒刑。

而孙文广认为，中共这次狠狠地打击国民党，可能是因为它发现已经无法完全摆布台湾的国民党了。对于大陆打压民主、迫害人权的行径，国民党都提出不同的看法。马英九也提出过，两岸要统一，大陆要先民主化；两岸要统一，要先平反六四等观点。基于此，中共就开始对国民党进行反制。

张伟国表示，台湾现在在选战阶段。中共在这个关键时候再次捅了国民党一刀。其实中共以前就多次在关键时刻帮国民党的倒忙。他说，“从历史教训上看，国民党相较于民进党，应该对共产党的本质和手段更了解。马英九口收得也比较紧，不愿意对大陆让步太多，甚至于在六四、法轮功等关键的敏感问题上，他还是比较能够坚持原则的。这样一来，共产党就不喜欢了。中共设想马英九以后上台，糊弄他就更难了。”

张伟国认为，大多数国民党脑子还是很清楚，否则马英九也选不上去。问题出在个别国民党高级官员，他们在大陆有生意，有个人和家族的利益，也就跟共产党有了千丝万缕的联系。他说，“但是别看连、宋等人叫得那么响，实际上他们在国民党里也是被边缘化的。中共要想蒙蔽一两个人容易，但是要骗取整个台湾是不可能的。”

张伟国指出，中共这次这么做，只能进一步让国民党里的人看清连、宋等人的丑恶嘴脸和共产党的邪恶本质。连、宋等人做了不少统战工作。现在白皮书把底牌都亮出来了，等于是一盆凉水，应该泼醒很多人。让台湾里面对中共还抱有幻想的人，尽早彻底放弃幻想。

新华社引述中共中央统战部政策研究室主任庄聪生的话说，发表这部白皮书的必要性，是因为国际社会对中国的政党制度知之甚少、甚至存在误解。庄并称中共创立的是，“一种崭新的政党制度形式、民主实现方式，在世界上独具特色。”

张伟国表示，十七大刚开完，世界各地记者云集北京，亲自见证了中共政党制度的弊端，并通过他们的报导传播全球，和中共所需要的有很大的差距，这对中共是一次打击。中共为了挽回影响，重申其政党制度的所谓“优越性”，等于是给全世界新闻媒体发了一个通稿。
　

马英九（Getty Images）

新华社报导强调合作淡化领导

中共官方的新华社报导说，这是中国首次发表政党制度白皮书，也是中国就民主政治制度建设问题发表的第二部白皮书。新华社的报导明显有意淡化“中国共产党领导”的字眼，而着重宣传“多党合作”。另外一个变化，则是以往的类似宣传，都强调“在中国共产党领导下的多党合作制”，而这次推出的白皮书，则是“中国共产党领导的多党合作制”，后者较前者少了一个“下”字。

一些专家分析说，这个“下”字明显有高低之分、上下之别。显然，在这次的白皮书中，中共有意降低姿态，想显示出各党在某个程度上的平等。然而，所有的受访者都认为，这些小动作并不能改变中国共产党高高在上、目空一切的现状，也不能改变中共希望继续维持一党专政的本质。