美国著名的公共政策研究机构布鲁金斯研究院（Brookings Institution），于九月十五日发表副院长兼外交政策研究中心主任裴寇尔（Carlos Pascual）与东北亚政策研究中心主任卜睿哲（Richard C. Bush III）的评论文章〈台湾民主的四种面貌〉（The Four Faces of Taiwan Democracy）。文中指出台湾民主存在正负两方面的多种样貌，民主是维持台湾稳定的力量，中共不应该恐惧台湾民主，就务实的中间路线而言，认同台湾民主与促进两岸关系之间，并不存在矛盾。

文章说，台湾的民主制度同时展现了多种面貌，正面与负面的趋势并存。然而，如果你问民主是否使台湾更稳定，答案是百分之百肯定的。其透露给台湾决策者以及中共应该注意的讯息是，他们最好还是听从台湾人民的中间路线，台湾人民不认为建立认同台湾观念，与承认台湾和中国经济彼此关联之间，有任何矛盾之处。

民主转型是重大成就

第一种面貌──九零年代的民主转型是一项重大成就。不论台湾有什么问题，它都不像泰国的军事政变。自由与公平的选举制度，是台湾人民藉以选择政治领导人的机制，而且是由人民做主。新闻自由且充满生气；政党和多变化的民间社会导引公众舆论。

转型后民主未获得完全巩固

第二种面貌──民主转型是成功的，但是转型后民主未获得完全的巩固。很遗憾，台湾的政治结构是半总统制的，包括国会、政党制度、选举制度和大众媒体等，它们一起走上奖励政治花招大于良好政策的偏路。

我们相信，这些问题主要是结构性和制度性的问题。在改革这种制度性的问题之前，这种功能不健全的情况将会持续，而从政者也会继续依据这种制度施政，台湾人民将会是输家。

台湾认同强烈

第三种面貌──有些人相信，台湾民主对于区域和平与稳定是不好的。这种观点的逻辑是，岛上的权力公开竞争，允许可能改变或威胁改变台湾的法律地位（台湾独立）的领导人浮上枱面，因而引发中共的强烈反应。

民主转型确实是第一次允许在法律上公开讨论台湾独立。无疑地，在过去二十年中，认同台湾越来越强烈（部份是因为中共打压），而且因为岛上的开放政治制度，它已经影响了政府政策。

同样可以确定的是，随着台湾下一次总统大选的接近，它选择了两党的温和主义者作为候选人，避免极端主义的出现。当台湾认同越来越强烈时，另一方台湾务实主义也随之出现。

中间主义出现

第四种面貌──值得注意的是，台湾的不完美民主制度，在某些方面成为中和的力量，使中间派舆论成型，以延迟讨论最终统一或独立的时间。社会大众大多数都希望维持现状（虽然他们可能对现状的定义不一定同意）。这表示，大多数人反对在法律上宣布独立或接受中共的统一条件。

最近的研究指出，台湾的国家主义程度（认同台湾与对中共怀有敌意），在国民党极权统治的高峰时，达法定年龄的这一代人中最为强烈。另一方面，年轻人的态度显得比较中性和务实。他们认为，爱台湾和追求两岸的经济和政治上的正面关系之间，没有矛盾之处。最重要的是，人们希望和平与家人过较好的生活。

民主是维持社会稳定的力量

这个事实似乎给台湾的总统大选候选人提供了一次重要机会，使其可以将选举活动建立在动员中间选民，而非煽动所有选民上。强调温和、合作与和平的中间路线，有两个其他的优点。第一，它对外界证明了台湾选举不一定会引起重大事件，因此为岛内民主制度确实是稳定力量再次提供保证。其次，重新支配政治制度核心，正如九零年代一样，可增进政治改革的可能性，以矫正现行制度的很多问题，并进一步强化台湾民主。

最后，中共应该学习到，它不应该恐惧台湾民主。对于所有中共所关切的个别台湾政治人物，它应该相信台湾人民将选择符合自身利益的领导者，以及台湾更繁荣的未来。这表示，在经济上与中国紧密结合的未来，中共应该欢迎这种务实主义。无论如何，北京应该避免采取不计后果的行动。◇