十月二十三日，美國跟蒙古簽署了一項向烏蘭巴托提供價值兩億八千五百萬美元發展援助的協議。這筆龐大的資金將於五年內支付，主要用於蒙古的教育、職業培訓、健康衛生以及鐵路運輸等項目。

在此之前，歐盟於今年五月承諾將在未來的三年之間向烏蘭巴托提供一千四百萬歐元的援助資金，用於蒙古農村的建設。這筆援助費如果平均到每年的話，比歐盟自一九九二年開始向蒙古提供的每年三百萬歐元援助經費提高了14%。

而早在二零零五年，當歐盟動用反傾銷法盡全力限制中國廉價商品湧入歐洲市場的同時，歐盟委員會批准幾乎所有的蒙古產品免稅出口歐洲的消息在媒體上不經意地滑過，並沒有引起很多人的注意。這項免稅進口的蒙古產品清單包羅萬象，囊括了七千二百種產品。「歐盟允許我們免稅進口的產品種類遠遠多於我們能提供的產品」，蒙古駐德國大使館商務處的一位官員說。

事實上，蒙古最主要的出口產品就是羊絨製品。其次就是銅汁和金子等礦產。除此之外，蒙古的產品並不豐富。十五年來，蒙古的經濟雖然在穩步發展，二零零六年蒙古的經濟增長率達到7.5%，而人均國民生產總值不到一千美元。

夾在大戶之間的民家

那麼又是什麼原因，使得蒙古從一個幾乎被世界遺忘的角落，變成了國際政治力量角力的場所，再次吸引了人們的目光呢？

如果把地球看作是一個村莊，那麼深居亞歐大陸深處的蒙古國無疑就是一個夾在中、俄兩個財大氣粗的大戶之間的貧民之家了。

當蒙古國前總統彭薩勒瑪•奧其爾巴特（Punsalmaa Ochirbat）在十月中，於柏林召開的蒙德協會上說出「鄰居是無法選擇的」這句話的時候，在座的人都不難體會到成吉思汗後裔心中的苦澀。

八百年前，成吉思汗率領能征善戰的蒙古騎兵橫掃歐亞，把疆域擴大到西至現今東歐的波蘭、匈牙利和土耳其，東到朝鮮半島，北至北極圈附近，南抵伊朗、阿富汗和巴基斯坦、印度北方，並入主中原，建立了大元帝國。

蒙古族的全盛期不到兩百年。自從元朝衰敗之後，蒙族的勢力江河日下。二十世紀初，蒙古不願受中國的控制而投入了前蘇聯的懷抱，最終成為被前蘇聯緊緊控制在手中的附屬國。在五、六十年代，蒙古的高官娶蘇聯女子為妻的例子比比皆是，前蒙古人民革命黨中央第一書記澤登巴爾娶的就是當時莫斯科衛戍司令費拉托夫中將的女兒。六十年代，中俄關係嚴重惡化期間，前蘇聯大軍就駐紮在中蒙邊界。當時的局勢最清楚不過的一點就是，蒙古隨時可能成為中蘇交戰的戰場。其結局可想而知。

如果把地球看作是一個村莊，那麼深居亞歐大陸深處、地廣人稀的蒙古國無疑就是一個夾在中、俄兩個財大氣粗的大戶之間的貧民之家了。

安靜的盟友

蒙古擔心的一切所幸沒有發生。一九八九年蘇聯解體，蒙古也抓住時機拋棄了社會主義制度，走向民主化。一九九二年蒙古正式修改國號，將「蒙古人民共和國」改為「蒙古國」。作為九十年代亞洲唯一一個成功從共產國家轉變為實行市場經濟制的民主國家，蒙古國為自己在二十一世紀與西方世界結成夥伴關係打下了基礎。

蒙古北面與俄國接壤，東西南三面被中國包圍，與中國之間有四千多公里的共同邊界。這種被中俄兩國包夾的地理環境讓蒙古始終無法獲得安全感，卻使其在本世紀初開始的這場國際反恐戰爭當中，贏得了與眾不同的地緣政治上的意義。「蒙古國是我們在中亞地區最安靜，但又最穩定的夥伴」。歐盟議會中亞委員會成員、來自德國的議員伊麗莎白•耶格勒女士的這句話，為歐盟向蒙古敞開大門的政策作了註解。蒙古則用派遣士兵加入國際維和部隊、前往伊拉克和阿富汗的舉動，證明了自己是歐美在反恐戰爭中的「可信賴的夥伴」。

地下的誘惑力

除此之外，讓地廣人稀的蒙古突然間變得對所有經濟大國格外有吸引力的是蒙古草原地下蘊藏著豐富的礦藏。除了煤、金、鐵、錫、稀土等之外，其銅礦儲存量居亞洲之首。同時，據初步勘測，蒙古國的地下還儲存著約一百四十萬噸左右、製造原子彈所需要的鈾，蒙古國的鈾儲存量居世界前十位。

從本世紀初起，蒙古已經成為中國進口銅、鋅、鋼鐵，甚至石油的來源之一。中國同時也是目前在蒙古投資最多的國家，占蒙古外資的47.4%。

二零零三年六月，胡錦濤就任國家主席之後首次出訪的三個國家中就有蒙古國，在訪問期間，胡錦濤對蒙古的基礎設施和礦業開發表示出強烈的興趣。

在此之前，中國對蒙古的大部份的投資都集中在服務業、農產品加工、成衣廠等行業, 而且投資者多是中國中小企業者或是私人。而胡錦濤訪蒙時發表的講話為中資企業在蒙古的投資方向定下了基調。迄今為止，有兩千多家中國企業進入了蒙古，大多從事礦業開採工作。
　

由恐懼產生的催化力

中方的投資熱情一方面給蒙古帶來了資金，而另一方面卻又引出了蒙古人新的憂慮。

「中國公司把腐敗問題都帶到了蒙古。」蒙古議員巴特-烏爾（Erdene Bat-Uul）抱怨不少中資企業為了爭取採礦執照，賄賂當地官員。為此，蒙古不得不吊銷了部份中資企業的執照。為了限制腐敗風的蔓延，蒙古政府要求全國六千餘名官員在互聯網上公布他們的收入所得。

讓蒙古人憂心忡忡的不僅僅是中資公司帶來的腐敗問題，「中國賣給我們很多陳舊的技術設備」，巴特-烏爾議員擔心蒙古變成中國舊設備的堆積場。

中方似乎不太在意蒙古人的疑慮，中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員常玢堅持認為：「中國的技術很實用，而且價格也便宜。」

在中方的眼中，蒙古國不僅僅是中國向北推進的天然屏障。中方還看中了蒙古超過一百萬平方公里的牧場、超過一億三千萬立方米的木材資源、一百六十五億噸的煤礦、還有地下豐富的石油資源。

「中國缺少礦產資源。中國可以提供技術和資金，開發蒙古南部地區的油田，這樣我們就可以解決一部份中國的能源需求問題。」

常玢對中國企業在蒙古的發展有一套完整的設想。在柏林舉行的「蒙德論壇」上他發表言論說：「近期，我們可以共同開發農田、建材、畜牧產品；中期，我們可以共同開發森林、草地和其他礦物資源。」這位中國社科院研究員想得更遠的是，把中國的剩餘勞動力輸出到蒙古國。

中國的青睞讓蒙古感到心有餘悸。自從擺脫了蘇聯的控制之後，蒙古就想盡辦法，跨過中俄兩個鄰國，到世界各地去尋找「第三鄰居」。在經濟上，蒙古吸引美國、加拿大和澳洲等國的投資商前來共同開發蒙古的礦業，在政治上與日本、韓國結盟，爭取歐盟的支持，同時也以觀察員的身份加入上海經濟合作組織；在軍事和戰略上，蒙古與北約走得越來越近。

在蒙古與歐美受到共同價值與利益吸引的同時，對中國和俄國的共同擔心也成了蒙古和歐美結盟的催化劑。◇