十月二十三日，美国跟蒙古签署了一项向乌兰巴托提供价值两亿八千五百万美元发展援助的协议。这笔庞大的资金将于五年内支付，主要用于蒙古的教育、职业培训、健康卫生以及铁路运输等项目。

在此之前，欧盟于今年五月承诺将在未来的三年之间向乌兰巴托提供一千四百万欧元的援助资金，用于蒙古农村的建设。这笔援助费如果平均到每年的话，比欧盟自一九九二年开始向蒙古提供的每年三百万欧元援助经费提高了14%。

而早在二零零五年，当欧盟动用反倾销法尽全力限制中国廉价商品涌入欧洲市场的同时，欧盟委员会批准几乎所有的蒙古产品免税出口欧洲的消息在媒体上不经意地滑过，并没有引起很多人的注意。这项免税进口的蒙古产品清单包罗万象，囊括了七千二百种产品。“欧盟允许我们免税进口的产品种类远远多于我们能提供的产品”，蒙古驻德国大使馆商务处的一位官员说。

事实上，蒙古最主要的出口产品就是羊绒制品。其次就是铜汁和金子等矿产。除此之外，蒙古的产品并不丰富。十五年来，蒙古的经济虽然在稳步发展，二零零六年蒙古的经济增长率达到7.5%，而人均国民生产总值不到一千美元。

夹在大户之间的民家

那么又是什么原因，使得蒙古从一个几乎被世界遗忘的角落，变成了国际政治力量角力的场所，再次吸引了人们的目光呢？

如果把地球看作是一个村庄，那么深居亚欧大陆深处的蒙古国无疑就是一个夹在中、俄两个财大气粗的大户之间的贫民之家了。

当蒙古国前总统彭萨勒玛．奥其尔巴特（Punsalmaa Ochirbat）在十月中，于柏林召开的蒙德协会上说出“邻居是无法选择的”这句话的时候，在座的人都不难体会到成吉思汗后裔心中的苦涩。

八百年前，成吉思汗率领能征善战的蒙古骑兵横扫欧亚，把疆域扩大到西至现今东欧的波兰、匈牙利和土耳其，东到朝鲜半岛，北至北极圈附近，南抵伊朗、阿富汗和巴基斯坦、印度北方，并入主中原，建立了大元帝国。

蒙古族的全盛期不到两百年。自从元朝衰败之后，蒙族的势力江河日下。二十世纪初，蒙古不愿受中国的控制而投入了前苏联的怀抱，最终成为被前苏联紧紧控制在手中的附属国。在五、六十年代，蒙古的高官娶苏联女子为妻的例子比比皆是，前蒙古人民革命党中央第一书记泽登巴尔娶的就是当时莫斯科卫戍司令费拉托夫中将的女儿。六十年代，中俄关系严重恶化期间，前苏联大军就驻扎在中蒙边界。当时的局势最清楚不过的一点就是，蒙古随时可能成为中苏交战的战场。其结局可想而知。

如果把地球看作是一个村庄，那么深居亚欧大陆深处、地广人稀的蒙古国无疑就是一个夹在中、俄两个财大气粗的大户之间的贫民之家了。

安静的盟友

蒙古担心的一切所幸没有发生。一九八九年苏联解体，蒙古也抓住时机抛弃了社会主义制度，走向民主化。一九九二年蒙古正式修改国号，将“蒙古人民共和国”改为“蒙古国”。作为九十年代亚洲唯一一个成功从共产国家转变为实行市场经济制的民主国家，蒙古国为自己在二十一世纪与西方世界结成伙伴关系打下了基础。

蒙古北面与俄国接壤，东西南三面被中国包围，与中国之间有四千多公里的共同边界。这种被中俄两国包夹的地理环境让蒙古始终无法获得安全感，却使其在本世纪初开始的这场国际反恐战争当中，赢得了与众不同的地缘政治上的意义。“蒙古国是我们在中亚地区最安静，但又最稳定的伙伴”。欧盟议会中亚委员会成员、来自德国的议员伊丽莎白．耶格勒女士的这句话，为欧盟向蒙古敞开大门的政策作了注解。蒙古则用派遣士兵加入国际维和部队、前往伊拉克和阿富汗的举动，证明了自己是欧美在反恐战争中的“可信赖的伙伴”。

地下的诱惑力

除此之外，让地广人稀的蒙古突然间变得对所有经济大国格外有吸引力的是蒙古草原地下蕴藏着丰富的矿藏。除了煤、金、铁、锡、稀土等之外，其铜矿储存量居亚洲之首。同时，据初步勘测，蒙古国的地下还储存着约一百四十万吨左右、制造原子弹所需要的铀，蒙古国的铀储存量居世界前十位。

从本世纪初起，蒙古已经成为中国进口铜、锌、钢铁，甚至石油的来源之一。中国同时也是目前在蒙古投资最多的国家，占蒙古外资的47.4%。

二零零三年六月，胡锦涛就任国家主席之后首次出访的三个国家中就有蒙古国，在访问期间，胡锦涛对蒙古的基础设施和矿业开发表示出强烈的兴趣。

在此之前，中国对蒙古的大部份的投资都集中在服务业、农产品加工、成衣厂等行业, 而且投资者多是中国中小企业者或是私人。而胡锦涛访蒙时发表的讲话为中资企业在蒙古的投资方向定下了基调。迄今为止，有两千多家中国企业进入了蒙古，大多从事矿业开采工作。
　

由恐惧产生的催化力

中方的投资热情一方面给蒙古带来了资金，而另一方面却又引出了蒙古人新的忧虑。

“中国公司把腐败问题都带到了蒙古。”蒙古议员巴特-乌尔（Erdene Bat-Uul）抱怨不少中资企业为了争取采矿执照，贿赂当地官员。为此，蒙古不得不吊销了部份中资企业的执照。为了限制腐败风的蔓延，蒙古政府要求全国六千余名官员在互联网上公布他们的收入所得。

让蒙古人忧心忡忡的不仅仅是中资公司带来的腐败问题，“中国卖给我们很多陈旧的技术设备”，巴特-乌尔议员担心蒙古变成中国旧设备的堆积场。

中方似乎不太在意蒙古人的疑虑，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员常玢坚持认为：“中国的技术很实用，而且价格也便宜。”

在中方的眼中，蒙古国不仅仅是中国向北推进的天然屏障。中方还看中了蒙古超过一百万平方公里的牧场、超过一亿三千万立方米的木材资源、一百六十五亿吨的煤矿、还有地下丰富的石油资源。

“中国缺少矿产资源。中国可以提供技术和资金，开发蒙古南部地区的油田，这样我们就可以解决一部份中国的能源需求问题。”

常玢对中国企业在蒙古的发展有一套完整的设想。在柏林举行的“蒙德论坛”上他发表言论说：“近期，我们可以共同开发农田、建材、畜牧产品；中期，我们可以共同开发森林、草地和其他矿物资源。”这位中国社科院研究员想得更远的是，把中国的剩余劳动力输出到蒙古国。

中国的青睐让蒙古感到心有余悸。自从摆脱了苏联的控制之后，蒙古就想尽办法，跨过中俄两个邻国，到世界各地去寻找“第三邻居”。在经济上，蒙古吸引美国、加拿大和澳洲等国的投资商前来共同开发蒙古的矿业，在政治上与日本、韩国结盟，争取欧盟的支持，同时也以观察员的身份加入上海经济合作组织；在军事和战略上，蒙古与北约走得越来越近。

在蒙古与欧美受到共同价值与利益吸引的同时，对中国和俄国的共同担心也成了蒙古和欧美结盟的催化剂。◇