工商所是中國政府的一個基層單位，它履行著對工商企業的監管責任，是聯結政府和工商企業之間的紐帶。從這個解釋上，你絕對看不出甚麼問題來，反而會覺得工商部門猶如工商企業的保護人或者婆婆一樣，履行著教導、管理、監督等等職能。然而其實並不完全是這樣的，這只是工商職能中的一部份，而且是絕少的一部份，工商絕大多數時候是收費，是為收費而收費。工商費是構成中國龐大稅收體制──國稅、地稅、衛生費、環保費、綠化費等的一員，占地方財政中好大一部份呢。

最近因為工作的關係，我接觸了大量的工商所。在這些工商所，工商人員普遍反映「任務太重，已經不堪重負」。甚麼叫做任務重呢，就是他們的收費任務太重。在中國，工商人員的業績主要靠收費任務來進行考核，而一個工商所的成績，也是靠收費的多少來進行衡量的。

美其名曰叫做「完成任務的情況」。中國工商系統經常開展各種工商評比，甚麼優秀工商、甚麼「五好」工商所等等，最主要的一個條件就是完成任務，也就是收費的多少。如果完不成任務那你表現再好，也是白搭。

以我接觸的幾個工商所為例，合陽縣是個國家級貧困縣，老百姓連基本的溫飽都解決不了，這裡經濟落後，是個典型的農業縣，老百姓基本靠天吃飯，縣城的工商業狀況也是十分糟糕的，生意蕭條，門可羅雀，尤其是這些年來伴隨著中國經濟日益蕭條的大趨勢，生意難做，商戶們只要能維持住基本開支就算不錯了。可是工商任務不降反升。

這裡的一個工商所的年收費任務過去是八十多萬，今年漲到了一百萬。該所轄區內共有兩百四十戶各類工商企業，九十一戶私營企業，一千兩百戶在冊個體工商戶，四戶櫃檯租賃企業，平均到每戶頭上就是每月兩百元，一年就是兩千四百元，這對於那些效益比較好的企業並不算甚麼，可是對於那些效益較差尤其是許多個體戶來說，無疑是一筆較大的開支。對於工商費的上漲，不光個體戶納悶。就連工商部門的人員也很不理解，在三原縣的一個工商所裡，所長就說道：「任務太重了！為了完成任務，該優惠的不優惠，不該收的，就收了；不該罰的，也就罰了。」我所接觸的十多個工商所，普遍有這樣的情緒，他們埋怨道，任務壓得人喘不過氣來，也不知道上面是怎麼制定政策的，一點不考慮實際情況。這純粹是收費型工商，哪裡是政策上的監管型工商？

不可否認的是，因為國際的壓力和老百姓的抗議，這些年來工商形象有所好轉，像過去那種強吃扼要，動不動就「掘秤」，態度「生冷硬倔」的現象少多了。我記得96年時，我的一個親戚在西安醫學院市場擺攤賣涼皮，一個月就來了幾撥人收費，第一撥是市場管理方收市場管理費，第二撥是衛生局收衛生費，第三撥是國稅局收國稅，第四撥是地稅局收地稅，而工商所來的是一個中年人，也不穿制服，只拿著厚厚的一沓票，他先是來到了一家門面房，讓交費，該店主不交，於是他來了氣，叫了個三輪車，把店裡的桌椅板凳都拉走了。這一下子，攤點都愣住了，紛紛交了費。到了我們的涼皮攤，我滿臉堆笑的遞上一根「紅塔山」，看我卑微的樣子，中年人一揮手，說道：「少來這一套，繳費。」這樣算下來一個月要交各種費用近千元呢，而我們辛辛苦苦一個月下來，卻連生活都顧不過來，更別說掙錢了。無奈只好到了月底一走了之。

還有一次，在一家市場買東西時，就看到了這樣的一幕，一個農村老漢可能是因為攤子擺的地方不對，那個歪戴帽子的工商人員過去一腳踢飛了攤子，蘋果飛得滿地都是，有的滾到了人行道上，汽車都慢了下來，可還是有一輛汽車過來把蘋果壓得稀巴爛。老漢哭著央求工商人員手下留情，可憐可憐。可是那個工商人員仍然不為所動，堅持要求老漢交罰款，否則就要沒收掉全部的蘋果。這一下子，惹怒了圍觀的群眾，大家紛紛喊道：「這還讓人生活嗎？」、「真如土匪一樣！」

「土匪！」這就是工商給我留下的印象，不過這些年來，類似的現象很少見了，我們採訪時，那些經營戶就說道：「工商形象是跨了一大步。」

不過，形象的進步卻並不意味著本質的改變，中國的事情常常就這麼奇怪。工商所形象在各種壓力下雖然有所改變，但是以收費為主要工作的基本性質如果不改變，工商所永遠不會走向正常，如今的中國工商實際上是在一種畸形狀態下運轉著。

在今年的陝西省工商會議上，一個地區的工商局長說著說著就來了氣：「難啊，一邊要求執法和氣，要文明執法，要服務於群眾；一邊卻是收費，收費，還是收費。工商人員都快變成孫子了。為了收一點費，我們跑斷了腿；為了收一點費，我們求爺爺告奶奶！」因為任務太重，工商所是無處不有，無孔不入。在一些比較偏遠的地方，工商人員連山村開的小店也瞅上了，一個老太太說道：「現在國稅、地稅都不收了，就工商收呢！」為了十來元錢，工商人員常常不辭勞苦，收來的錢卻連路費都不夠，雖然工作精神可嘉，但本質上卻是一種混賬邏輯。

社會的發展需要文明執法，而文明執法的核心卻是文明的管理，但是把一切都建立在金錢基礎之上的收費型工商，當然不能很好的完成這一任務。類似的部門還有市容、城管、交警，甚至公安局、法院等等。而中國的種種現象實際上都折射著這個荒唐的邏輯──表裡不一，言行不一致，像國民經濟，一邊喊叫著保護環境，一邊卻又在發展中大肆破壞環境；像安全生產，一邊嚷嚷著注意安全，一邊卻每天都在發生著礦難，生命一批一批地消失著；像中央政府，一邊喊叫著執政為民，一邊卻又獨裁統治……如此，難怪中國社會在畸形中發展了。

原載「自由聖火」◇