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编译 ◎ 陈迈克 图 ◎ 法新社
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美国智库传统基金会(The Heritage Foundation)亚洲研究中心(Asian Studies Center)资深研究员克提斯(Lisa
Curtis),4月11日在史丹佛大学(Stanford University)演讲“在亚洲的三角动态平衡──美国、印度和中共”(The Triangular
Dynamic in Asia: The U.S., India, and
China),后于4月26日在传统基金会发表根据演讲内容的研究报告。克提斯认为,当这三个国家彼此之间在双边的基础上互相追赶时,它们在未来会发展成三角关系。以下摘译部份报告内容:
三种双边关系
美国希望与印度建立更紧密的关系,因为它认为美印两国有相同的价值观和利益。印度正加强与美国的关系,以取得先进技术促进其经济和军事力量的成长,并希望美国支持其全球化的企图心。而印度和中国更为“中印经济”(Chindia)目标努力着,亦即结合这两个世界上最多人口国家的快速经济成长,使亚洲成为全球经济和政治的中心。(编者按:Chindia是印度商务国务部长兰密施(Jairam
Ramesh)所创的新名词,由China与India结合而成,意指中印共创未来。)
美印、印中和中美之间的双边关系都在相互增强。我们已经看到,当美印关系改善后,中共也试图与这两国改善关系。中共曾经一时大意,错过了布什政府于2005年7月发表的声明,该声明指出,美国将与印度扩展民用核能的合作,中共将此一美国政策的目的视为检验中共在亚洲地区的实力。
同时,印度和美国对于中共未来的策略方向,也有相似的关注。印度军方特别怀疑中共的长期意图,这些猜疑是促进印度发展核武和先进导弹系统的主要动力。对于印度人来说,1962年中印边境战争的失败,是挥之不去的记忆。
美印关系--双边扩展
过去7年中,美国和印度一直在快速扩展双边关系。布什总统于2006年12月18日签署的〈美印和平原子能合作法案〉(United States–India
Peaceful Atomic Energy Co-operation Act)是此一关系的里程碑。
美国总统布什于2006年12月18日在白宫签署〈美印和平原子能合作法案〉。
在民用核能合作开始前,仍有许多困难有待克服。印度担心这项法案中的文字会被将来的美国政府用来限制其核计划。印度在1974年举行核试验后,塔拉普尔(Tarapur)核反应堆失去了美国的核燃料供给,美国并立法制订出口至非核武国家的核子输出品新规定。
在其他诸多领域中,美印的关系正逐渐加强。2005年6月,美国与印度签署了历史性的国防协议,拟加强军事联合演习、增加国防相关的贸易,并建立国防和采购团队。在2005年7月生效的〈美印农业知识倡议〉(U.S.–India
Knowledge Initiative on Agri-culture),旨在建立农业相关的科学和技术合作,以协助减少贫穷和饥饿。
美国将印度逐渐增加的经济和政治影响力,视为该地区权力平衡的正面发展。同样身为非霸权主义民主国家的印度,其在亚洲地区越来越强的经济和政治发展,将协助确保没有单一国家可以称霸此一地区并促进此一地区的稳定。美国在亚洲地区的贸易和投资额占了1/4,而亚洲地区的人口几乎占了世界人口的一半。
印中关系--紧张气氛仍在
在短短的4年之间,中印之间每年的双边贸易额增为4倍,达到200亿美元左右。美国在过去7年对印度越来越关注,特别是与印度加强民用核能合作的决定,促使中共有意与印度建立更紧密的关系。
中印两国之间的边境纠纷持续不断。图为中印边界堆拉山口的中、印人民。
中共与印度在改善关系上面临许多障碍,例如印度一直怀疑中共与巴基斯坦有特殊的军事关系,并移转核武给该国。中印两国之间持续不断的边境纠纷,也阻碍两国关系的发展。2006年11月,中共驻印度大使在胡锦涛访问印度几天前,代表中共当局的立场声称,印度的阿鲁纳恰尔邦(Arunachal
Pradesh)是中国领土。尽管印度当局对此一插曲低调处理,但此一外交冲突显示两国之间仍存在着紧张气氛。
在最近几年中,能源一直是中印之间合作与竞争的源头。它们是世界上最快速成长的两个能源消费国,中共所需的能源有40%左右仰赖进口,而印度则是70%。正当印度前进麻六甲海峡(Malacca
Straits)时,中共正藉由在印度外围发展策略性港口,形成一条“珍珠链”以保护海运通道并确认能源供给不被中断,这些港口包括缅甸的实兑(Sittwe)、孟加拉的吉大港(Chittagon)和巴基斯坦的瓜达尔(Gwadar)等。X