为期3天的八大工业国高峰会（G8）6月6日至8日在德国海滨小镇海利根达姆举行。八大工业国领袖在削减温室气体排放方面达成重要共识，即同意由联合国主导谈判，在2009年底之前达成有关协议取代《京都议定书》，并考虑在2050年前减少50%的温室气体排放。美国首度同意加入“后京都议定书谈判”，被视为此次峰会的最大成就。

德国是今年的轮值主席国，参加峰会的除了八大工业国集团：美国、德国、英国、法国、意大利、加拿大、日本和俄罗斯的领袖外，中国、印度、巴西、墨西哥和南非等五国以及非洲重要国家的领袖，还有联合国、世界银行、经济合作暨发展组织、国际货币基金、世界贸易组织和国际能源总署的代表也参加了最后一天的会谈。

G8达成气候妥协

由于全球暖化日益严重，降低温室气体排放是这次峰会的重要议题。欧盟、日本及加拿大在降低温气排放方面立场非常明确和坚定。而身为全世界最大的温室气体排放国，美国布什政府过去一直拒绝签署《京都议定书》。这次G8峰会，美国态度有所改变，首度同意加入联合国主导的“后京都议定书谈判”。

峰会第2天（6月7日），八大工业国首脑达成妥协，同意在联合国框架下就削减温室气体排放目标展开磋商，并在2009年底之前达成有关协议取代《京都议定书》。美国总统布什在峰会上表示，美国将会在气候变化问题上扮演全面的角色。但是他说，任何全球协议都必须包括主要发展中国家。他说：除非中国和印度参与，否则大幅度减排是无法成事的。

主持这次峰会的德国总理默克尔说，这是朝着正确方向迈进了一大步。她说，迄今所有国家都已经同意有必要制定出具有约束性的削减废气排放指标。默克尔对于这一进程在联合国框架下进行表示欣慰。

默克尔强调，在联合国框架下就削减温室气体排放目标展开磋商，象征全球对抗气候暖化的“转折点”。谈判年底就会在印尼峇里岛展开，目标是在2009年前签署《后京都议定书》。英国首相布莱尔表示，虽然这个宣示还不是正式协定，但已经向打击温室效应迈出了一大步。

未制定强制目标

但是，这次G8峰会没有就削减温室气体排放制定强制目标。环保人士认为，这次G8峰会达成的妥协，宣示意义大过实质。各工业国在峰会上没有就强制规定削减温室气体排放量达成共识，是错失良机。

德国总理默克尔提出的在2050年将温室气体排放至少减半的计画得到了大多数与会领袖的首肯，但美国和俄罗斯只表示会加以仔细考虑。

在G8峰会前，环保组织绿色和平向媒体泄漏了一份文件。该外泄文件显示，德国提出的气候变化协议包括：同意在本世纪减慢气温上升，目标是平均气温摄氏2度；到2050年全球废气排放量减少50%，低于1990年的水平；到2020年，提高能源与运输效益20%。

但美国对公报的内容作了重要的修改，让有关气候变化的声明变得没有那么确定。绿色和平说，这显示英国首相布莱尔未能够游说美国改变立场。总部在英国的绿色和平组织气候专家克罗尼克对美国提出了批评。克罗尼克说：“唯一能够解决减少二氧化碳排放量的方法是限制排放量，并对各国进行配额交易。”但是布什重申解决全球变暖的办法是发展新技术。

中印拒减排温室气体

由于全球暖化这一议题的重要性及其对全球的影响，美国首度同意加入“后京都议定书谈判”，表明布什政府还是做出了一定的妥协，而包括中国在内的新兴经济体在减排问题上将遭遇更大的国际压力。G8峰会前，布什总统呼吁美国与其他14个主要温室气体排放国举行一系列会议，在2008年底达成共识，这些国家包括中国、印度和一些欧洲国家。布什在峰会上又表示，任何全球协议都必须包括中国和印度等主要发展中国家。

G8峰会最后一天，中国、印度、巴西、南非和墨西哥等5个新兴经济国家的领导人应邀出席“八加五峰会”。针对八大工业国吁请中国等国家加入全球对抗地球暖化的行列，中国和印度表达婉拒的立场。

中共国家主席胡锦涛在峰会上表示，地球暖化，富裕国家应负主要的责任，工业国家应首先履行《京都议定书》，减少温室气体的排放。他说，中国每人平均的二氧化碳排放量不到工业国家的1/3，没有任何国家能逃避历史责任，或忽略各国间每人平均排放值的落差。

峰会召开前的6月4日，北京政府发布了《中国应对气候变化国家方案》。中国发改委主任马凯在随后举行的新闻发布会上强调，中国政府的立场是不为中国实现强制减排温室气体设立任何时间表。

2012年后工业国排放占30%

东道主德国总理默克尔强调，为了防止地球暖化造成危机，经济成长和二氧化碳排放减量应同时兼顾。工业国家与发展中国家对气候保护的确有歧见，不过《京都议定书》2012年失效后，工业国家排放的温室气体只占全球的30%，剩下的全来自中国等发展中国家。

默克尔表示，她注意到工业国家对于全球变暖的“特殊责任”，但强调到了2012年，中国等新兴经济体的温室气体排放量将达到工业国家的水平。默克尔说，这不是谁对什么愤愤不平，而是要阻止一个全球性的威胁。

维持“八加五”对话模式

今年是俄罗斯正式成为G8成员第10年。前苏联解体后，俄罗斯于1991年起参与G7峰会的部份会议，1997年被接纳成为成员国。中国于2003年首次以“开发中国家”地位，出席法国高峰会，2004年未被主办国美国邀请，2005年、2006年和今年均以“开发中国家”地位与会。G8是否会扩大为G9，中国是否会被接纳为成员国？

G8峰会第2天，与会的八国领袖一致同意维持目前的“八加五峰会”（即八大工业国外加五个主要崛起经济体）的对话模式。东道主默克尔强调，反对将包括中国、印度在内的新兴发展中国家扩增到八国峰会成员国。

但是，从另一方面来说，中国等新兴发展中国家对G8的影响越来越大，八国峰会的一些重要议题都与中国有关。譬如全球变暖问题，中国目前是全球第2大温室气体排放国，预计在2009年将超过美国，成为全球最大的温室气体排放国。在非洲问题上也存在着“中国因素”的影响，例如苏丹达尔富尔地区的危机。

默克尔表示：“没有这些新兴经济体的参与，要想在诸如气候变化、多哈回合贸易谈判以及知识产权保护等方面取得进展，都是无法想像的。”X