为落实2006年4月美国布什总统与中共国家主席胡锦涛达成的“扩大交往、加强对话”共识，美中双方同意建立“战略经济对话（Strategic Economic Dialogue）”机制，以解决双边关切议题。首届对话会议在2006年12月于北京召开，美国关注中共人民币、智慧财产权保护及市场开放等三大议题，中方则关注美国保护主义抬头、经贸摩擦政治化等问题。由于双方未在首届对话达成共识，爰于2007年5月22日至23日在美国首府华盛顿举行第二届美中战略经济对话。

中共副总理吴仪 (中) 于上月代表中方参加第二届美中战略经济对话。

美财长眼中没有中小企业

第二届美中战略经济对话双方主谈代表分别为美国财政部部长亨利鲍尔森及中共副总理吴仪，主张战略经济对话是缓和美中紧张经济关系良帖的鲍尔森，在本届战略经济对话开幕致词时表示：每个国家对其贸易对手国的不信任有逐日升高的趋势，不幸的是，在中共成为破坏全球竞争秩序的众矢之的时，美国对中共的不信任有如雪上加霜。然而，鲍尔森认为由历史所学到的经验中可知，美中两国若加强友好关系，实有助于促进双方人民福祉。由此看来，这位高盛公司前执行长一心只有大企业的利益，却忘了中小企业的需求。

美国财政部长鲍尔森表示，在中共成为破坏全球竞争秩序的众矢之的时，美国对中共的不信任有如雪上加霜。

虽然美中双方在本届战略经济对话就航空、旅游、金融开放、能源与环保等领域的合作或开放，取得部份共识，但美国商业暨工业协会（U.S. Business and Industry Council）网站－－美国经济预警网（AmericanEconomicAlert.org）在5月24日刊出资深研究员霍金斯（William R. Hawkins）专文，警告美国政府及大型企业，切勿陷入“与狼为伍”的困境，必须确实维护广大民众及中小企业的利益。

该文指出，中共在第二届战略经济对话前夕，宣布削减多项电子及机械零件的关税税率之举，并非在彰显北京支持自由贸易，其实是在消弭贸易对手国对中共为保护国内的“幼稚产业”所采取的扩大自制率、进口替代等保护措施的不满。此外，中共宣布削减关税的目的，是为了在美中战略经济对话前夕展现弹性，以免影响中共的财富。

各国，特别是亚洲国家，对中共不择手段的扩张出口市场，已渐出怨言。根据国际货币基金公布的“4月份亚太区域经济展望”（April Regional Economic Outlook for Asia and the Pacific）报告显示，中共出口产品的自制比重（domestic content）急剧增加，并因此降低中共出口品与进口品的关连性。

虽然持续的出口已成为中国经济成长的关键因素，但中共对进口中间产品的需求并未随之增加，此项趋势将助长中共掠夺亚洲主要贸易竞争对手国的出口市场占有率，并且更扩大中国的贸易出超。

国际货币基金发现，自2000年迄今，全球电子产品之产出已渐趋稳定或下滑，唯独中国电子产品出口量占亚洲国家的比例提高三倍。

在美中战略经济对话前夕，41名众议院民主党及共和党的国会议员，联名要求美国行政部门在世界贸易组织（WTO）控告中共操控人民币汇率违反WTO规范。依经济学家的估计，人民币的币值低估54%。美国国会议员在2004年及2005年，也曾向行政部门提出类似的请求，但当时的布什总统认为与中共进行对话是解决两国经济紧张关系的最佳方式。

众议院筹款委员会（Ways and Means Committee）主席查尔斯蓝格（Charles Rangel）表示，美中双方对话的时机已逝，美国当务之急是终止中共所采取的危害美国产业利益的不公平贸易行为。

然而，美国重要政府官员在第二届美中战略经济对话的简报会中一再强调，这项会谈不是“谈判”，只是“对话”，藉以降低外界对本项对话的期待。中共方面很清楚美国政府的短视，中共没有必要因为这场对话改变任何立场，因此副总理吴仪在对话的最后一天称本项对话“充份成功”，有效避免双方诉诸威胁及制裁的手段。

美国追求短利忘记国家利益

该专文特别指出，鲍尔森的那些美国大企业友人为追逐短利，忘记国家利益。此等大企业充份支持美国行政部门这种“无所为”的策略，美国亲共金融服务贸易联盟组织Engage China是“中共成长、美国机会”的倡议者，仅关注由中共的持续成长所能获得的商业利益，全然漠视中共成为强国后，对全球以及美国国家安全可能构成的影响。

霍金斯在该篇专文指出，美国企业追求短利却无形中助长中共扩张国力，危及美国利益。特别值得一提的是，中共企业在高科技武器扩散方面持续扮演负面角色，他们提供伊朗等国关键的军事技术。

北京拒绝加入“防扩散安全倡议”（Proliferation Security Initiative），并且未充份运用其对北韩的影响力，以遏止北韩发展核武的野心，而且持续与伊朗、苏丹、缅甸、辛巴威、古巴及委内瑞拉维系或强化政治、经济及军事关系，破坏国际间致力影响此等国家的努力。

最后霍金斯在文中以“中共成长、美国危机”形容美中关系，当美国企业专注于由美中贸易与投资的扩大所能获取的个人利益之同时，北京也正在利用其产能、资金及技术的提升所创造的利益，扩大其在全球政治的影响力，并因此而危及美国的国家利益。

文章警示美国民众及其国会议员，应拒绝鲍尔森及Engage China的催眠曲，美国的中国策略应纳入积极的措施，以维护及扩展美国的经济基础，特别是作为国力基石的工业与技术的扩展。中共方面深知美中之间如果继续维持诸如战略经济对话等的“聊天外交”，那么中共必将拥有主动权及足够的时间，缩小美中之间的国力差距，并使中共成为世界强国。

中共最担心的是美国的觉醒，并且在中共达到与美国相当的竞争地位前，采取行动遏止中共的扩张。对中共或者鲍尔森及其他布什总统行政部门而言，美中战略经济对话是使美国做春秋大梦的迷药，而且药效相当好。X