為落實2006年4月美國布什總統與中共國家主席胡錦濤達成的「擴大交往、加強對話」共識，美中雙方同意建立「戰略經濟對話（Strategic Economic Dialogue）」機制，以解決雙邊關切議題。首屆對話會議在2006年12月於北京召開，美國關注中共人民幣、智慧財產權保護及市場開放等三大議題，中方則關注美國保護主義抬頭、經貿摩擦政治化等問題。由於雙方未在首屆對話達成共識，爰於2007年5月22日至23日在美國首府華盛頓舉行第二屆美中戰略經濟對話。

中共副總理吳儀 (中) 於上月代表中方參加第二屆美中戰略經濟對話。

美財長眼中沒有中小企業

第二屆美中戰略經濟對話雙方主談代表分別為美國財政部部長亨利鮑爾森及中共副總理吳儀，主張戰略經濟對話是緩和美中緊張經濟關係良帖的鮑爾森，在本屆戰略經濟對話開幕致詞時表示：每個國家對其貿易對手國的不信任有逐日升高的趨勢，不幸的是，在中共成為破壞全球競爭秩序的眾矢之的時，美國對中共的不信任有如雪上加霜。然而，鮑爾森認為由歷史所學到的經驗中可知，美中兩國若加強友好關係，實有助於促進雙方人民福祉。由此看來，這位高盛公司前執行長一心只有大企業的利益，卻忘了中小企業的需求。

美國財政部長鮑爾森表示，在中共成為破壞全球競爭秩序的眾矢之的時，美國對中共的不信任有如雪上加霜。

雖然美中雙方在本屆戰略經濟對話就航空、旅遊、金融開放、能源與環保等領域的合作或開放，取得部份共識，但美國商業暨工業協會（U.S. Business and Industry Council）網站——美國經濟預警網（AmericanEconomicAlert.org）在5月24日刊出資深研究員霍金斯（William R. Hawkins）專文，警告美國政府及大型企業，切勿陷入「與狼為伍」的困境，必須確實維護廣大民眾及中小企業的利益。

該文指出，中共在第二屆戰略經濟對話前夕，宣布削減多項電子及機械零件的關稅稅率之舉，並非在彰顯北京支持自由貿易，其實是在消弭貿易對手國對中共為保護國內的「幼稚產業」所採取的擴大自製率、進口替代等保護措施的不滿。此外，中共宣布削減關稅的目的，是為了在美中戰略經濟對話前夕展現彈性，以免影響中共的財富。

各國，特別是亞洲國家，對中共不擇手段的擴張出口市場，已漸出怨言。根據國際貨幣基金公布的「4月份亞太區域經濟展望」（April Regional Economic Outlook for Asia and the Pacific）報告顯示，中共出口產品的自製比重（domestic content）急劇增加，並因此降低中共出口品與進口品的關連性。

雖然持續的出口已成為中國經濟成長的關鍵因素，但中共對進口中間產品的需求並未隨之增加，此項趨勢將助長中共掠奪亞洲主要貿易競爭對手國的出口市場占有率，並且更擴大中國的貿易出超。

國際貨幣基金發現，自2000年迄今，全球電子產品之產出已漸趨穩定或下滑，唯獨中國電子產品出口量占亞洲國家的比例提高三倍。

在美中戰略經濟對話前夕，41名眾議院民主黨及共和黨的國會議員，聯名要求美國行政部門在世界貿易組織（WTO）控告中共操控人民幣匯率違反WTO規範。依經濟學家的估計，人民幣的幣值低估54%。美國國會議員在2004年及2005年，也曾向行政部門提出類似的請求，但當時的布什總統認為與中共進行對話是解決兩國經濟緊張關係的最佳方式。

眾議院籌款委員會（Ways and Means Committee）主席查爾斯藍格（Charles Rangel）表示，美中雙方對話的時機已逝，美國當務之急是終止中共所採取的危害美國產業利益的不公平貿易行為。

然而，美國重要政府官員在第二屆美中戰略經濟對話的簡報會中一再強調，這項會談不是「談判」，只是「對話」，藉以降低外界對本項對話的期待。中共方面很清楚美國政府的短視，中共沒有必要因為這場對話改變任何立場，因此副總理吳儀在對話的最後一天稱本項對話「充份成功」，有效避免雙方訴諸威脅及制裁的手段。

美國追求短利忘記國家利益

該專文特別指出，鮑爾森的那些美國大企業友人為追逐短利，忘記國家利益。此等大企業充份支持美國行政部門這種「無所為」的策略，美國親共金融服務貿易聯盟組織Engage China是「中共成長、美國機會」的倡議者，僅關注由中共的持續成長所能獲得的商業利益，全然漠視中共成為強國後，對全球以及美國國家安全可能構成的影響。

霍金斯在該篇專文指出，美國企業追求短利卻無形中助長中共擴張國力，危及美國利益。特別值得一提的是，中共企業在高科技武器擴散方面持續扮演負面角色，他們提供伊朗等國關鍵的軍事技術。

北京拒絕加入「防擴散安全倡議」（Proliferation Security Initiative），並且未充份運用其對北韓的影響力，以遏止北韓發展核武的野心，而且持續與伊朗、蘇丹、緬甸、辛巴威、古巴及委內瑞拉維繫或強化政治、經濟及軍事關係，破壞國際間致力影響此等國家的努力。

最後霍金斯在文中以「中共成長、美國危機」形容美中關係，當美國企業專注於由美中貿易與投資的擴大所能獲取的個人利益之同時，北京也正在利用其產能、資金及技術的提升所創造的利益，擴大其在全球政治的影響力，並因此而危及美國的國家利益。

文章警示美國民眾及其國會議員，應拒絕鮑爾森及Engage China的催眠曲，美國的中國策略應納入積極的措施，以維護及擴展美國的經濟基礎，特別是作為國力基石的工業與技術的擴展。中共方面深知美中之間如果繼續維持諸如戰略經濟對話等的「聊天外交」，那麼中共必將擁有主動權及足夠的時間，縮小美中之間的國力差距，並使中共成為世界強國。

中共最擔心的是美國的覺醒，並且在中共達到與美國相當的競爭地位前，採取行動遏止中共的擴張。對中共或者鮑爾森及其他布什總統行政部門而言，美中戰略經濟對話是使美國做春秋大夢的迷藥，而且藥效相當好。X