大赦國際報告：中國民工飽受歧視（下）

編譯 ◎ 陳邁克圖 ◎ Getty Images

大赦國際組織(Amnesty International)在3月份發表了一份調查報告，報告中詳述中國國內民工所遭遇的種種歧視和虐待，這些不公平待遇也成了中國「經濟奇蹟」下的人力成本。以下節錄部份內容：

住房條件差得驚人

民工的住房條件差得驚人。一名21歲的男子向一群研究人員描述他的生活條件說，他們30個人住在地下倉庫一間單人房的通鋪上，房間裏沒有家具、窗戶、淋浴設備和空調。據說他們每個星期只被允許到鄰近的房屋洗澡一次。

很多城市永久居民從工作單位或是政府得到住房補助，但是民工們的這些福利都被否決。城市永久居民可獲得住房津貼以鼓勵他們買房子，但是暫住居民一直無法獲得這種津貼。

城裏工作的民工，無法從工作單位或政府得到住房補助，造成其住房條件差得驚人。圖為武漢一處工寮。

無法獲得醫療福利

中國的國內民工無法獲得城市的醫療保險，無力支付昂貴的私人保險費用，也無法負擔近年來急遽增加的健保費用。大多數城市裏的民工都沒有醫療保險，他們很少看醫生，只有在得重病或是受重傷時才會上醫院。

一份依據1993年至1996年上海民工的資料所做的研究指出，相較於永久居民中73.7%有醫療保險，民工有醫療保險的比例只有6.7%。93.3%的民工必須自掏腰包支付健保費用，相較之下，永久居民的數字只有26.3%。

根據這份上海的研究報告，死於懷孕併發症的所有母親中，有2/3是民工。據全國婦女聯合會(All-China Women’s Federation)在2006年11月發表的調查報告指出，在中國各地受訪的民工中，只有6.7%的女性民工有孕婦險。

中國的醫療制度因無法提供高品質的醫療，和無法兼顧所有人口的歧視現象受到批評。包括國內民工在內的弱勢群體，一直無法享有醫療保險。據世界衛生組織在2000年根據取得健保的公平性和政府對健保成本的貢獻所做的排名，中國在191個國家中排名第144名。這使民工成為中國最容易受傷害的人口之一，也是傳染性疾病的高危險群之一，包括愛滋病、禽流感和肝炎等。

國內民工不但無法獲得醫療保險，也無力支付健保費用，工作場所的老闆們經常阻止他們使用醫療設施。長時間的工作、缺乏病假和管理上的草率態度，使民工們不敢請假看醫生。

中共勞動和社會保障部副部長胡曉義在公開場合說，至2006年7月為止，共有9,000萬名勞工參加職業傷害保險，其中有1,871萬人是國內民工，占了中國各城市的1億2,000萬名左右民工約僅15.6%。然而，據衛生部在2005年1月份發表的資料顯示，在中國有1,600萬家企業涉及有毒和有害物質，其勞動人口超過2億人，國際特赦組織認為這些結果不成比例。

據捍衛民工權利的北京非政府組織「協作者文化傳播中心」(Culture and Communication Centre for Facilitators)的主任李濤(Li Tao，譯音)表示，2004年一項調查發現，幾乎有70%的受訪者未得到職場傷害的補償。

子女受教權被否決

數百萬名民工的子女仍很難接受正統教育。很多與父母一起住在城市裏的民工子女，被公立學校拒絕在門外，因為他們的父母親未經合法註冊，或是無力支付高額的學費。

由於許多住在城市裏的民工是非法的，進而影響其子女受教育的機會。圖為廣州一群民工的小孩正在玩耍。

另一方面，特別為民工子女設立的私立學校，可能面臨地方政府的突然查封，而且它們的教育品質也比公立學校差。因為這些難題，數百萬名民工選擇將子女留在農村。結果，民工子女沒有像城市孩子一樣有受教育的機會，至少在小學階段應是義務和普及的。

據估計，兒童目前占了城市民工人口的5%至10%，但是這個數字可能更高，因為有些民工是非法的。若以1億5,000萬至2億人的民工人口計算，這代表750萬至2,000萬名兒童。

據全國婦女聯合會最近在12個省份所做的調查，2,000萬名兒童目前被在城裏工作的父母親留在農村。一份北京人民大學的研究指出，在2005年時，有2,300萬名農村兒童未受到父親或母親的照顧。

這對家庭生活的衝擊很大。大約有80%的女性民工說，她們一年只能見自己的孩子1或2次，而有12.7%的人表示，他們每隔1、2年才能見孩子一次。

於是，國內民工特別為自己的子女設立私立學校，以解決教育的問題。在北京的民工學校是全中國最貴的，平均每學期的學費為300元人民幣。然而，民工學校並未完全解決民工子女的教育問題，也未免除中共當局提供無歧視的免費義務小學教育的法律責任。

民工學校通常資源有限，有些甚至很差。很多民工學校仍面臨著被地方當局突然查封的風險。地方當局通常不會給民工學校執照。2006年8月，北京當局在海澱區展開掃蕩民工學校的行動，因為這些學校沒有執照，很多學校被迫關閉。

為民工子女設立的數萬間沒有執照的學校，代表中共當局未能確保民工子女也能享有免費的小學義務教育。

本報告陳述了民工在保健、教育和工作上受到的歧視，而現行制度在其他方面其實也都處處體現出對國內民工的歧視。z