大赦国际组织(Amnesty International)在3月份发表了一份调查报告，报告中详述中国民工所遭遇的种种歧视和虐待，这些不公平待遇也成了“中国经济奇迹”下的人力成本。以下节录部份内容：

据估计，中国大约有1亿5,000万至2亿个农村人口迁移至城市，寻找工作和较佳的生活，规模之庞大被称为“世界上最大的和平时期的迁移”。本报告将这些人称为“国内民工”(Internal Migrants)，并叙述他们如何在自己的国家被视为次等公民。

这些国内民工的数目快速成长，预计从80年代的2,000万人增加至2015年前的3亿人。尽管他们是促使中国经济起飞的劳力骨干，但是他们大多数人无法获得城市地区的永久居留权。

数千万名民工的医疗和住房权利被否决，他们无法取得城市永久居民享有的各种国家福利。他们在工作场所被歧视，经常面对最严苛的工作条件。国内民工在法律上的不安全状态、与社会隔离、文化上的次级感，及相对上对自身权利缺乏认识使他们特别容易受伤害，雇主得以否定他们的权利而不受惩罚。国内民工的子女也无法公平地接受免费的义务教育，很多孩子被留在农村。

尽管中共中央表面上说重视国内民工的困境，但是国际特赦组织认为，现况改变缓慢而且执行度不佳。

民工的子女无法公平地接受义务教育，以致很多儿童被留在农村。图为安徽农村的民工子女。

中共的户口制度是歧视的依据

因国内民工的出身，中共的户口制度对其造成管理和行政上的歧视。尽管户口制度改革从90年代已开始，且已使农村居民迁往城市变得更容易，但是户口制度仍限制自由迁徙和居留权，特别是想要迁往城市地区的农村人口。

户口制度的背景

中共政权下的户口制度要求每一位公民在地方公安局注册户口。中国公民只有一个永久户口登记地，任何人想在户口登记地以外的地区，包括国外地区，居留超过3天以上，必须至地方户口机关登记。

此外，任何人想在户口登记地以外的地区居留超过3个月以上，必须申请暂住证。要取得暂住证必须花费很多时间和金钱。就6至12个月的暂住证而言，花费大约在200至500元人民币之间。

然而，要取得北京的暂住证仍很困难。据一名北京的民工表示：“警察不会让他们轻易外出，你必须靠关系才行。”据报导，广东省深圳市和东莞市经常向暂住证的申请者收取155至215.5元人民币，而非法令上规定的5元人民币。

不管某人在某地居住了多久时间，暂时的户口不会自动转换为永久居留户口。持有暂住证的人不被认定为当地居民。

国内民工面对严苛的工作环境，并在工作场所遭到虐待。在雇用很多民工的工厂里，民工无法取得平等的工资和安全的工作环境、无法依个人意愿组织或加入工会、无法自由迁徙，也无法获得国家法令规定的福利。

劳动合同被否定

中共的法令规定，雇主必须与个别劳工签订劳动合同。然而，在中国，众所皆知的是，这项法令的执行不彰，尤其民工的劳动合同更容易遭到否定。

据中共国务院发展研究中心的一项调查指出，46%的国内民工未与雇主签订劳动合同。而《济南日报》的研究发现，10个民工中有8人不知道劳动合同是什么。

被迫加班，假日取消

中共的劳工法规定，劳工每日工时不超过8小时，每周平均不超过44小时，每月最多的加班时数为36小时。该法令同时规定，每日工作时数可延长1小时，或在特殊的情况下可延长至3小时以内。尽管法令如此规定，在民工高度密集的工厂里，民工被迫加班和取消休息时间是家常便饭。

21岁的张姓民工曾在9家工厂工作过4年，她回忆在深圳一家纺织工厂的工作经验说：“我们每天加班，最早的下班时间是晚上11点左右。有时候一直工作到凌晨2、3点，而隔天早晨还得像平常一样工作。我们从早上7点30分开始工作到中午12点。他们说我们有半个小时的时间吃饭和休息，但事实上，我们一吃完饭就得继续工作，完全没有休息时间。最好的一天是星期天，我们只需要加班到9点30分。”

罚款和积欠工资

在某些工厂，民工每迟到1分钟就被罚款1元，这占了其每日工资的很大一部份。

雇主们也利用民工的弱点暂扣了数十亿人民币的工资。他们经常故意在农历新年前扣住民工的工资，以确保他们会回来工作。这表示，每年有数百万名民工没钱买车票回家过节。这种因积欠民工工资所衍生的挫折和绝望，使暴动经常发生。

积欠工资使民工无法自由换工作，经常迫使他们不是忍受严苛的工作条件，就是放弃几个月工资另谋出路。

这些删减民工工资的各种伎俩，使管理者得以应付越来越严重的劳力短缺而无须提高工资，这种方法在劳力短缺特别严重的中国南方地区最为普遍。这也可以解释，为何中国国内民工的工资未随劳力短缺而显著增加。（待续）X