上星期，美国就版权政策和美国合法商品在中国的销售遭限制向世界贸易组织（WTO）提出控诉，控告中国政府违反了国际贸易法规，未能有效地打击盗版侵权、消除贸易障碍。中美贸易紧张关系升高，美中是否由此爆发贸易大战，美国政府是否调整对华贸易政策等问题，顿时备受关注。

美国财政部长鲍尔森13日出席七大工业国（G7）财长会议，他在会场外告诉记者，他希望美中之间维持“平衡”经贸关系。

鲍尔森说，两国发生一些贸易紧张情况，是很自然的事。他表示，“一旦双方有贸易往来和密切的经济关系，紧张关系自然会产生，现有机制可以解决那些紧张，我们有世界贸易组织的解决程序。”

美国起诉中国反盗版不力
4月10日，美国正式就“中国知识产权保护”和“外国文化产品准入”这两项与中国贸易有关的议题向世贸组织提出控诉。美国首席贸易代表施瓦布（Susan Schwab）此前一天曾宣布，在中国境内存在大量对美国版权商品的侵权及盗版行为，美国的公司每年因此遭受数十亿美元的损失，这是“不可接受的”。

在申述书中，美方控告中国政府执行版权法和商标法不力，认为中国最近虽然实施政策扩大了对盗版商追究刑事责任的范围，但行动力度和广度仍然不够，让盗版产品的批发和分销商很容易逃脱刑事处罚。

美方也提出，美国产品进入中国之时，知识产权保护应该同时生效。目前，知识产权保护往往要待到有关部门审核之后才开始，审核过程中发生的侵权行为让美国企业损失巨大。
美国同时控诉中国政府设立非法障碍，限制进口及销售美国制作的合法电影、音乐、书籍以及其他权版商品。美方希望通过WTO协商进一步打开印刷和音像制品的中国市场。
根据世贸组织解决贸易争端的程序，美国在正式提出申诉后，美中两国在此后30天内必须展开磋商，如果在60天内不能达成庭外和解，就必须启动WTO争端解决机制，成立专家小组来调查仲裁。

中国官方的两面手法
在美国向世贸组织控诉中国侵犯智财权问题之际，今年首季中国对美顺差又较去年同期倍增，两国的经贸紧张关系更形紧绷。面对美国向世贸提出的控诉，中方采取了两面手法因应，一方面中共商务部放话对美诉诸WTO机制表达强烈不满与遗憾，并称，美国此举严重损害两国经贸关系。

同时，中共国务院又向美方释出善意，宣布15日起取消8％的钢品出口退税。国务院批准，不锈钢、冷轧及部份特殊钢出口退税由8％降成5％，其他如盘元、钢筋等83种钢材出口退税全降成零。

美各界不满中国产权保护不力
美国的统计数据显示，美国对中国的贸易逆差在2006年又攀高峰，达到2,300多亿美元，再次震动美国政界和业界。美国国会众议院贸易委员会因此于今年2月份，举行了美中贸易听证会。

听证会的首轮听证集中在中国知识产权保护问题上。来自美国电影业、出版业、制造业和医药业的代表抱怨中国政府在这个问题上纵容迁就地方或厂家的违法行为，没有采取认真负责的态度，让美国企业遭受了巨大的损失。

美国电影协会的董事长兼首席执行官丹．格里克曼（Dan Glickman）就在听证会上抱怨北京官员敷衍。他表示，中国是美国电影业最难经营的一个市场。无论到哪个中国城市，到处都能看到最新的美国电影的盗版产品。在中国市场上9/10的DVD产品都是盗版。2005年，美国电影协会的会员在中国的损失为2.4亿美元。

格里克曼说，他多次到中国跟有关方面交涉盗版问题，但发现，中国官员其实是在敷衍他。他举例说，他在中国发现一个小店出售他的儿子作品的盗版，他的儿子是个电影制作人，便在第二天会见了北京市市长，这个小店就被查封了。但他后来又有两次去中国，每次都发现了这个小店在继续出售美国电影的盗版产品，尽管每次他都找了中国官方去交涉。

美国出版界则抱怨中国政府睁只眼闭只眼。美国出版商协会总裁帕特里夏．施罗德女士在听证会上指出，图书盗版在中国的普遍程度可能跟电影盗版不相上下，中国政府虽然口头上讲反对盗版，但实际上对盗版行为往往是睁一只眼闭一只眼，有些盗版行为很可能是得到政府默许的。

2007年2月，美国就中国政府向木材生产、钢铁、信息产业和其他产业提供补助问题向世贸组织提出诉讼。图为广东省佛山市一家木材厂。（Getty Images）

布什政府对北京贸易频出重拳
在此之前，美国已经有两项对中国不公平贸易的指控，今年2月2日，美国政府正式就“中国贸易补贴问题”向世贸组织提出诉讼，抱怨中国政府向木材生产、钢铁、信息产业和其他产业提供补助，违反了中国2001年加入世贸组织时签署的协议。
美国钢铁协会主席夏基称，这是“重要的一步，也是第一步”。他说，这次申诉只是“刚刚触及中国对钢铁和其他制造业补贴的冰山一角”。众多国家诸如墨西哥、日本、加拿大等国已经跟进。

3月30日，美国商务部宣布，将对来自中国的铜版纸征收10.9％～20.4％的初步关税，以抵消政府补贴的影响。此举打破了数十年来美国不向非市场经济体享受补贴的商品征收反补贴税的政策。

中方担心由此引发一场规模浩大的反补贴风暴。业内人士认为，如果美国采取行动，对于中国来说，受冲击最大的不是造纸，而是钢材。

担忧中美贸易纠纷触发贸易战
美国最近对中国部份商品课以惩罚性关税，以及向世界贸易组织控诉中国侵害智慧财产权和设置市场障碍，使外界担忧，未来双方是否会升高为全面的贸易战。
民主党主导的美国国会，针对美国迅速增加的贸易赤字，摩拳擦掌准备对中国采取强硬措施；面对这种情势，布什政府近3个月来，已经三度将美中贸易问题，向世贸组织提出控诉。专家认为，华府向世贸指控中国侵害智慧财产权和设置市场障碍的这两项最新行动，无疑是严峻警告北京政府，侵权与市场障碍，将伤害两国的贸易关系。
纽约时报4月10日发表新闻分析评论说，多年来，布什总统一直避免对北京的贸易习惯采取制裁或法律行动，而偏向用外交方式压制中国来减低美中贸易赤字，不过今年美国已经有两项对中国不公平贸易的指控。而最新出台的政策更普遍被贸易专家与业界视为必要。

贸易专家指出，一次提出两项重要控诉极不寻常，也不难看出美国出手的力道。而布什政府决定同时对中国智财权保护及市场开放下手，除了在警告北京外，更要向国会证明，他们绝非软弱无能。　　

美中强硬新措施的下一个考验将在5月下旬，届时，中共副总理吴仪将率代表团到华盛顿展开另一个会期的策略对话。

美国业界对控诉中国的反应
如果美中爆发贸易战，美国进口市场难免要影响，一些制造业公司也会遭受损失，比如波音公司制造喷射机所使用的钢铁材料就会变得昂贵。不过，据美国有线电视台报导，其他的美国公司表示，如果是为了与中国公平竞争，这是他们愿意付出的代价。加州制酒商Kendall-Jackson的全球物流经理费雪（Steve Fisher）表示：“我是自由贸易的信服者，不过自由也表示公平。它表示双向的流通。”

进出口商专业协会总裁丹尼尔（Jo-Anne Daniels）赞同费雪的看法。丹尼尔表示：“我认为两项针对中国的行动是必须的。今天的中国市场不像以往。中国企业不需要像以前同样程度的补贴。”X