十多年来，历任的美国总统均宣称政治自由化最终会引导中国走向民主，并且符合美国及全球的利益。例如布什总统虽公开质疑中共隐晦的军事扩张及战略性企图，但仍鼓励中国成为全球社区的“可信赖的参与者”以及支持民主。对美国而言，中国的民主化，是美国及全球获致和平、富裕及合作的最佳保障。

史丹佛大学胡佛战争、革命与和平研究所（Hoover Institution on War, Revolution and Peace）2月第141期《政策评论》（Policy Review）期刊上，“美国企业组织”（American Enterprise Institute）研究员马英（Ying Ma，音译）的文章〈中共顽固的反民主〉指出，美国的中国民主期望显然无法兑现，中共独裁主义者仍然持续迫害人权。造成此一结果的原因是复杂的，有可能是因为美国对中共的幻想，或者是中共独裁主义者的复苏及民族主义作祟。

中共往往在美国倡议民主及推动人权的同时，向世人展示其违反民主及人权的真实面，因此，美国决策者有必要检视中共抵制民主化的原因、重新评估推动中国民主方案的工作，以及思考排除阻挠中国民主化障碍的新方案。 

勿幻想中共经济成长有助民主

乐观的中共观察家一直妄想，中共领导人面对统治挑战会交出权力。事实上，他们绝不会轻易放弃贸易、网络、乡镇选举、法规等事务的统治权力。 

自从2000年美国授予中共“永久正常贸易关系”后，有鉴于台湾、南韩及智利在1980年代经济自由化的转型经验，美国也许认为，中共也可以成功的转型。然而，相较其他国家，中共的经济自由化及政治改革是相对复杂及脆弱。

不幸的是，美国对中共独裁主义的复苏，有着很大的错误认识，没有认识到中共统治者会将经济现代化与政治自由化脱钩。当1998年中共推动全国乡镇选举制度时，有许多观察家相信，这必然有助于中国走向民主化；当中共在1997年及1998年，同意与美国进行有关法律训练、教育及管理与商业法的法治合作时，有许多专家预期，此等合作将无可避免的促使中国政治法律的民主化；当1990年代末期中共境内发生互联网改革时，美国人相信，中共将很快地屈服于信息自由流通所创造的民主化力量。 

然而，每一次乐观的预测都没有实现，中共仍然掌控政治权力，以及贯彻经济成长与政治挑战的脱钩政策。此等发展意味着中共权势及其独裁主义的抬头，因此，美国应该及早放弃中共经济成长有助于其民主化的幻想。

美国务院于2007年3月7日公布2006年人权报告，指出中国部分领域的人权状况逐渐恶化。图为助理国务卿洛温克朗(Barry Lowenkron) 正在说明报告内容。

 中共独裁主义复苏 

为有效促进中国的民主化，美国应更加了解中共独裁主义复苏的原因，包括耀眼的经济成长、政权制度化、镇压政治反对意见，以及对协调性权益的严格限制。 

中国近几年的经济发展反而延长中共统治政权的寿命，某些分析家如章家敦，预测中共的经济将在10年内垮台，但也有些经济学家认为，中共未来的经济发展态势仍然十分亮丽。 

讽刺的是，耀眼的经济成长反而成为维系中共统治政权的合法性，并且减轻其政治自由化的压力。有鉴于此，为了巩固权力，中共主席胡锦涛热切期望国民收入在2020年能较2000年成长4倍。除了追求经济成长，中共同时逐步使其官僚体系制度化。 

中共政府部门的资深领导人逐渐由具备教育背景及技术能力的人士担任，然而统治政权制度化的本身虽无法压制政治异议人士，却可以作为有效镇压民间团体的手段，如法轮功学员于1999年4月25日到中南海和平请愿后，中共即透过官僚体系残暴镇压法轮功团体；另中共在1998年镇压企图成立中国民主党的民主运动人士。 

中共的镇压策略比不上对自由表达与组织抗议权利、免于恣意逮捕权，以及新闻自由等协调性权益的限制。布尔诺德米斯基达与乔治当斯（Bueno de Mesquita and Downs）主张协调性权益与民主化紧密相关，因其严重影响政治反对者协调与动员的能力，但其对经济成长的影响不大，而经济成长是维系独裁主义政权合法性的关键。

中共利用审查新闻媒体及互联网的方式压制协调性权益、镇压异议团体的结盟与组织、践踏人权，并因而延续其统治政权。 

推动中国民主化的方案

长期而言，经济自由化并不是不可能推动中国的民主化，但中共独裁主义的抬头将影响中国民主化的推进，美国必须更有所作为，以刺激中共的民主化。 

有数项可行方案有助于美国推动中国的民主化。美国应提供资金支持中国互联网的信息自由流通。美国之声及亚洲自由广播电台已投入300万美元，以处理中共干扰所造成的互联网封锁问题，但这还不够。自2002年开始，美国国会均支持〈全球互联网自由法案〉的预算，最近一次是同意5,000万美元预算，以解决网络干扰问题。未来美国应增加预算，以协助及建立反干扰技术，排除中共对网络监视、审查及干扰的恶行。 

美国应更积极地支持另一项协调性权益－－组织政治权利。单靠技术及信息无法达成中国民主化的目标，必须要有中国人民的请求。目前中国人民对民主的请求，由于遭到中共政权对组织及动员的刻意阻挠，而过于分散。美国应支持中国团体及个人的结合，包括为民主而奋斗的人士，以及反对中共特定不公义作为的人士。 

美国政府从上到下各阶层都应持续支持中国的自由民主奋斗人士，更为公开且持续地与政治异议人士会面、对中共施压要求释放被拘留的民主运动人士或遭受不公义对待的人士，坚定表达美国的目标。 

过去美国并未使中国人明白，自由与富裕是相互支持的，因此未来美国应更参与公共外交事务，透过真相册子、公共演说等方式，传达自由民主国家所享有的民主，以及由独裁主义体制转型为民主体制的益处。 

当然美国还应体认自身对中国民主化影响力的限制。持续批评中共政权对政治异议人士、运动人士及非政府组织的镇压都应该继续，然而美国也应该了解，在持续对中共政权施压的同时，中共有可能更为激烈地镇压中国人民，因此唯有中国人勇于对抗中共的独裁体制，才会真正的使中国民主化，美国的协助只是催化剂。