耶魯大學全球化研究中心 (Yale Center for the Study of Globalization)《耶魯全球》網絡雜誌（Yale Global Online）在今年2月起陸續登載〈美國的中國擔心〉（America's China Worries）一系列3篇專文，由美國海軍大學國家安全決策系主任瓊•強森弗雷西（Joan Johnson-Freese）、國際經濟專欄作家布魯斯•司脫克斯（Bruce Stokes），以及瑞典籍專欄作家伯弟爾•林特勒（Bertil Lintner）撰文，分別就美中間之軍事、貿易及在太平洋區域影響力等3方面，進行深入淺出的論述。茲摘錄部份內容，以饗讀者。 

軍事：太空武器中共弄巧成拙 

據美國近期發表的〈2006年國家太空政策〉（2006 US National Space Policy），說明目前並不存在、未來也不會出現太空武器競賽，然而，這個論點被中共在今年1月成功發射一枚反衛星武器（ASAT）所推翻。 

中共數年來一直在國際間推動草擬太空武器條約，中共選在此時發射ASAT，可能原因有二：其一，中共領導階層一致決定展現中共的ASAT能力，以逼迫美國同意諮商太空武器條約。如果是這個原因，那麼中共肯定是失算了，因為此舉反而提供美國的強硬派主張中共的軍事現代化發展已對美國構成威脅，並且讓太空武器支持者有更進一步推動太空武器的理由。 

另一項可能的原因是，這次中共的ASAT有可能是中共軍方的獨立行動，其動機是將本次由地面發射具摧毀能力的飛彈，與美國的飛彈防禦技術較量，以證實與美國的此一防禦技術同樣具備摧毀能力。事實上，中共是弄巧成拙，這次ASAT測試只是證實中共的太空武器能力僅限於低空軌道，無法和美國相比。 

這次中共的ASAT測試對美中兩國關係及雙邊太空合作計畫造成負面影響，並且可能在美國境內激發發展及布署太空武器的辯論。美國從這次中共的不負責任行為中得到一個寶貴教訓：維護寶貴太空資產安全的科技能力是有極限的。因此，與其隨中共起舞，倒不如擴增因應太空威脅的能力，而不是侷限在提升科技能力。

95%的太空科技都有雙重用途，即使簽署太空武器管制條約也無濟於事。圖為2006年3月拉丁美洲航太及防衛武器展覽會期間展出的多項航空武器裝備。 

此外，美國應著重武器管制。95%的太空科技都有雙重用途，即使簽署太空武器管制條約也無濟於事，因為簽署國很容易蒙混逃避條約的管制。然而太空作業及確認威脅的法律規範仍有其必要，並且將禁止破壞性的ASAT測試納入規範，以保障美國的太空安全目標。 

因此，美國應繼續與中共進行對話，以洞悉中共的意圖及影響中共未來的行動。中共則應放棄任何挑釁行為，並且承諾和平使用太空資產，以及負起國際責任。 

貿易：牽扯企業利益及美國政治

美國行政部門決定在世界貿易組織（WTO）指控中共的補貼措施違反WTO規範，若中共敗訴，並且沒有提出令美國滿意的解決方案，美國即有可能對中共的出口產品課徵額外的關稅。 

然而，美中貿易關係的發展並不單純，其中牽扯跨國企業的利益及其政治影響力。美中貿易逆差在2006年11月已達歷史新高的2,140億美元，較2005年同期增加16個百分點。另外，中共是全球製造廠，大多數的半成品由各國輸入中共，在中共境內組裝後出口到美國。這樣的貿易流向加深亞洲國家對中共的依賴，並且促成中共與這些國家洽談優惠貿易協定，也間接影響美國在這些國家的影響力。 

此等發展已嚴重損害美國對中共的觀感，有2/3的美國人現在擔心崛起的中共對美國構成的威脅，有3/5的美國人認為，美國在處理美中貿易關係方面不夠強硬。不過，即使美國國會威脅提高中共產品的進口關稅，以平衡人民幣未反映實際幣值的差額，但事實上在美國企業界的壓力下，美國國會很難付諸行動。 

不論是美國國會或者美國行政部門所採取的行動，都會隨著美中貿易關係的動向以及美國跨國企業的利益而調整。美國企業在中國的投資愈來愈多，這些都成為中共的「人質」，有影響力的美國企業會進行遊說，反對美國國會或行政部門對中共採取的貿易制裁行動。 

美中影響力在太平洋地區消長 

去年在索羅門群島及東加發生的暴動，突顯中國移民與當地居民的種族衝突、美國與中共在太平洋區域影響力的消長，以及中共對該區域所帶來的不安定。

2006年4月索羅門群島首都荷尼阿拉發生暴動，當地由中國人經營的商店，有90%遭到焚毀，數百名華僑被迫離家避難。圖為將搭機離開索羅門群島的幾位中國公民。

太平洋群島國家十多年來一直承受著來自亞洲的衝突，特別是台灣與中共積極在這個區域爭取利益，雙方都採取金錢攻勢吸引這些國家的認同。因為太平洋群島國家的腐敗、重用親戚及濫用權力等問題，近年來澳洲及新西蘭減少對其援助後，中共已取代澳洲、新西蘭，成為這些國家的主要捐助國。 

中共觸角深入太平洋島國，不僅威脅台灣，同時也動搖美國在該區域的影響力，中共提供軍事協助給少數擁有軍隊的南太平洋島國，包括巴布新幾內亞、斐濟、東加及萬那杜。 

來自中國的移民隨著中共與該等國家建立邦交而日增，他們經營雜貨店、餐館及其他小型商業活動。雖然移民人數不多，但相較人口稀少的太平洋島國而言，中國移民已威脅到當地居民的生活及經濟，並因此造成社會不安。 

2006年4月，索羅門有1,000名暴民由國會開始遊行，訴諸的目標就是中國人，首都荷尼阿拉（Honiara）由中國人經營的商店，有90%遭到焚毀。這場暴動後來在澳、新軍隊的介入下落幕。在東加，20年前首都努瓜婁發市的商店幾乎看不到中國人，但現在70%以上的商店經營者是中國移民。2006年11月東加發生暴動，約有30家中國人經營的商店被焚毀。 

中共在太平洋群島國家的金錢攻勢也不是無往不利，在2003年吉里巴斯轉而承認台灣，中共不僅關閉在吉里巴斯的大使館，並且拆除自1997年即開始運作的衛星偵測站。吉里巴斯由於位處赤道，因此對中共而言，在該地設置衛星偵測站是無可取代的絕佳設置。 

到目前為止，美國對中共在太平洋區域的企圖視而不見，甚且減少在這個區域的外交人員及駐館，是因為美國陷於中東複雜的困境，同時美國也需要中共支持北韓問題的解決。中共因此乘隙取得在這個區域的影響力。