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中共非洲蜜月期即将结束?
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中非高峰会期间,一名警察站在北京市区的大型广告看板前。(Getty Images)
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编译 ◎ 陈迈克
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中共国家主席胡锦涛继不到一年前访问非洲后,于1月30日再次出访,有越来越多的迹象显示,中共在非洲的蜜月期可能接近尾声。
胡锦涛启程访问非洲八国
胡从1月30日至2月10日出访喀麦隆、苏丹(Sudan)、那米比亚(Namibia)、南非、塞席尔群岛(Seychelles)、赖比瑞亚(Liberia)、尚比亚(Zambia)和莫三比克(Mozambique)。胡的八国之旅预计会签定不少商业合同以及提供协助的承诺。中非双边贸易从1995年的大约30亿美元,成长至2005年的400亿美元。去年在北京举行的一场历史性中非高峰会中,胡提供非洲50亿美元的贷款和赊帐以及加倍的援助。
据路透社报导,有越来越多的分析家警告说,贫穷的非洲国家最终可能成为输家,除非它们很谨慎地与中国做生意,并防止它们脆弱的制造业被中国的便宜出口品所淹没。
在胡的出访国中,苏丹是中共政权的主要石油供应国,但也是其外交上的负债,因为西方国家促中共在达尔福尔(Darfur)的人权危机上发挥杠杆作用。
中共在非洲的麻烦事还不只这些。在过去一年中,中共已经看到其石油工人在奈及利亚(Nigeria)被绑架,其投资政策在辛巴威的大选中被攻击,以及其销往南非的纺织品被批评为剥夺工作机会。
美国智库外交关系委员会(Council on Foreign Relations)特约撰稿人艾斯特.潘(Esther Pan)于1月26日发表文章评论,文章就能源、经济、武器与人权等方面探讨中共与非洲国家的外交关系。
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中共为满足经济成长对能源的贪婪需求因而向非洲国家购买石油。图为查德KOME一处炼油厂。(法新社)
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中共在非洲的石油利益
中共为满足经济成长对能源的贪婪需求,因而向非洲国家购买石油,包括苏丹、查德(Chad)、奈及利亚、安哥拉(Angola)、阿尔及利亚(Algeria)、加彭(Gabon)、赤道几内亚(Equatorial Guinea),以及刚果(Congo)。
据中共官方消息指出,在2005年的前10个月,中国公司在非洲国家的投资金额合计为1亿7,500万美元,主要投资在石油探勘计画和设施。中国在很多非洲国家出入频繁,特别是苏丹,苏丹的石油出口品中有64%是销往中国。
中共与非洲国家之间的现有关系有何特征?一言以蔽之,“贸易与经济挂帅”。专家表示,中国公司将非洲视为其低成本消费产品的绝佳市场和发展迅速商机的机会。有些纺织品制造商,据称以在非洲投资非洲出口的方式,逃避美国和欧洲给予中国纺织品配额的限制。
中共如何与非洲建立关系?
中共藉由提供整套的援助计画与非洲建立关系,这些援助为中国公司带来商机和市场占有率。
安哥拉目前的石油产品中有25%出口到中国,中共在该国以20亿美元的贷款和援助方案投资一项主要的未来石油生产计画,这些贷款和援助包括提供资金给中国公司在安哥拉兴建铁路、学校、道路、医院、桥梁和办公室;架设光纤网络以及训练安哥拉的电信工人。
中共正提供广泛的、剥削性的和结合援助的贸易合同给贫穷国家。
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中共出售非洲的武器占非洲取得所有传统武器的10%。图为一名查德政府军正在操作中国制装甲车。(法新社)
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石油生产与武器销售相关?
出售武器给非洲国家使中共和非洲领导人的关系得以巩固,并抵销向他们购买石油的成本。专家表示,中共不像美国和欧洲国家有人权上的顾虑,所以它几乎愿意出售武器给任何人。
专家指出,中共对非洲石油资源的积极探勘也使其须确保非洲四周的安全问题,因此中共派遣军事教官协助非洲国家。结果,中共因其政治目的在联合国赢得重要的非洲盟国,包括苏丹、辛巴威和奈及利亚等。
中共出售武器给非洲哪国?
美国国会研究部(Congressional Research Service)的报告指出,从1996年至2003年之间,中共出售给非洲的武器占了非洲取得的所有传统武器的10%,包括:
●苏丹一专家表示,该国使用的任何空军设备,包括用于屠杀达尔福尔人民的武装直升机,据报导都来自中共。
●赤道几内亚。
●衣索比亚(Ethiopia)和厄立特里亚(Eritrea)--中共在1998至2000年之间的衣厄边境战争之前和战争期间,出售给这两个邻国的武器据估计约10亿美元。
●蒲隆地(Burundi)。
●坦尚尼亚(Tanza-nia)。
●辛巴威--专家指出,穆加比(Robert Mugabe)的独裁政府在2004年年底向中共订购了12架FC-1战斗机和100辆军车,价值2亿美元。
中共对人权的政策为何?
中共经常以“不干涉内政”为由,回避其他国家对其人权问题的指控。史丹佛大学(Stanford University)东亚研究中心(Center for East Asia Studies)访问教授大卫.康说:“我们不要忘记,它(中共)是个独裁国家。”他表示:“中共并不会减少与不良政府的交易,还会提供武器给它们。”
中共对非洲有正面影响吗?
经济学家表示,很多非洲人关心中共在非洲如何运作,他们指控中国公司付的薪水比当地公司低,而且不雇用非洲人。国际观察家指出,中共做生意的方式--特别是它愿意贿赂和提供无条件的金钱援助的方式,会破坏当地政府增加透明度和良好管理的努力,以及像世界银行和国际货币基金会这样的国际机构在总体经济上的努力。
外交关系委员会研究非洲议题的资深研究员普林斯顿.莱曼(Princeton Lyman)表示,中国在非洲的利益有正面与负面效果。他说:“好的一方面是,它带给非洲新的金主;不好的一方面是,它使非洲国家在政治和经济改革方面的努力付诸流水。”
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中共国家主席胡锦涛继不到一年前访问非洲后,于1月30日再次出访,有越来越多的迹象显示,中共在非洲的蜜月期可能接近尾声。
胡锦涛启程访问非洲八国
胡从1月30日至2月10日出访喀麦隆、苏丹(Sudan)、那米比亚(Namibia)、南非、塞席尔群岛(Seychelles)、赖比瑞亚(Liberia)、尚比亚(Zambia)和莫三比克(Mozambique)。胡的八国之旅预计会签定不少商业合同以及提供协助的承诺。中非双边贸易从1995年的大约30亿美元,成长至2005年的400亿美元。去年在北京举行的一场历史性中非高峰会中,胡提供非洲50亿美元的贷款和赊帐以及加倍的援助。
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