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文 ◎ 王宇心
美國的伊拉克研究小組1
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月6日向布什總統提交報
告，提出對伊拉克的新戰略。
報告建議說，美國應該訓練伊
拉克軍警， 並逐步撤軍伊拉
克，還呼籲美國與伊朗和敘利
亞直接對話，斡旋以色列和巴
勒斯坦的和談，盡力解決中東
地區範圍更加廣泛的衝突。
伊拉克政策須做重大改變
報告表示，布什總統的伊
拉克政策已經行不通了，美國
的軍事和外交戰略必須做出重
大改變。由10位兩黨資深國際
事務專家組成的伊拉克研究小
組提出了79項建議，前美國國
務卿、共和黨人貝克和曾經擔
任眾議院國際關係委員會主席
的民主黨眾議員漢密爾頓共同
領導這個研究小組。
布什表示，研究小組對伊
拉克局勢做出了毫不客氣的評
估。布什承諾會高度重視這份
報告所作的建議，並保證要迅
速採取行動。
漢密爾頓表示，雖然經過
4年戰爭和犧牲了2千9百多名美
國軍人，但是伊拉克的形勢仍
然嚴峻，而且日益惡化。他指
出，美國對伊拉克局勢的影響
力日漸薄弱。
報告建議美軍應該把在伊
拉克的主要任務從作戰改為向
伊拉克安全部隊提供支持。漢
密爾頓說，這樣做將能使大部
份美國作戰部隊在2008年初撤
出伊拉克。
報告還對伊拉克政府提出
批評，認為伊拉克政府在民族
和解、提供最基本安全等關鍵
問題上沒有取得足夠的進展。
漢密爾頓說，「如果伊拉克政
府不能取得重大轉折性進展，
美國就應該減少對伊拉克政府
的政治、軍事和經濟支持。」
貝克表示，美國應該立即
組織新的外交攻勢，並和伊拉
克政府合作，建立一個伊拉克
國際支持小組，全面解決穩定
伊拉克局勢所必須的政治、經
濟和軍事等各方面問題。這個
支持小組還要包括伊拉克的鄰
國伊朗和敘利亞。
布什政府拒絕與伊朗和敘
利亞直接交換意見，認為這兩
個國家都支持伊拉克的反叛份
子，和國際恐怖組織有關聯。
布什總統12月7日在白宮與
英國首相布萊爾會談表示，伊
朗和敘利亞必須要停止支援極
端份子，並且承諾協助伊拉克
根基未穩的政府，美國才可能
和二者會談。
布什與布萊爾會晤後表
示，他們注意到需要在伊拉克
推行新政策。布萊爾強烈支持
美國的伊拉克報告中提出，解
決以色列與巴勒斯坦的衝突對
伊拉克與地區穩定至為重要。
美新防長蓋茨任命案通過
美國國會參議院1 2月6日
以95票贊成2票反對的壓倒性多
數，通過蓋茨擔任國防部長的
人事任命案，蓋茨將取代因伊
拉克戰爭進退兩難而受到嚴厲
批評的拉姆斯菲爾德。
蓋茨預期將在年底前宣
誓就職。華府和國會議員希望
蓋茨擔任國防部長後，能夠扭
轉美國目前在伊拉克戰爭的困
境。
在參議院審查提名的聽證
會中，蓋茨表示，美國並沒有
在伊拉克贏得勝利，同時認為
美國並沒有輸，他將改變美軍
在伊拉克的策略，並盡全力避
免伊拉克墜入混亂狀態。
蓋茲表示，他相信伊朗決
心發展核子武器，除非武力是
「終極手段」，否則他反對攻
擊伊朗，也不支持美國攻擊敘
利亞。
蓋茨在聽證會上呼籲國
會民主和共和兩黨在反恐和伊
拉克問題上合作，他指出，美
國之所以能夠在冷戰中擊敗強
大的對手蘇聯，就是因為能夠
不分黨派、政策連貫、眾志成
城。
國會參院通過蓋茨擔任國
防部長顯示，美國的伊拉克政
策與中東政策從此進入一個新
階段。63歲的蓋茨曾任中央情
報局局長與多位美國總統的顧
問，最近擔任德州農工大學校
長。
中東各方對美建議的反應
伊拉克政府對美國伊拉克
研究小組提出的報告表示謹慎
歡迎，並說這些有關伊拉克安
全的建議跟巴格達政府的政策
相似。
報告認為，應對伊拉克領
袖們施壓，要求遏止暴亂事件
一再發生。報告還提到，伊拉
克安全部隊目前屬於什葉派控
制的內政部，應當轉而歸入遜
尼派控制的國防部。
美國總統布什與來訪的伊
拉克最大的什葉派政黨領導人
哈基姆12月4日同意，面對血腥
派系衝突，需盡快賦予伊拉克
政府更多能力，確保伊拉克免
於極端份子的侵害。
伊拉克總理馬利基1 2月5
日表示，伊拉克本月將舉行各
政黨參與的全國和解會議，以
解決日趨惡化的政治和治安危
機。伊拉克副總理薩利赫呼籲
美國與伊朗和敘利亞就伊拉克
局勢舉行會談。
敘利亞12月7日以「客觀」
來形容美國伊拉克研究小組提
出的報告，「特別是伊拉克獲
致安全穩定的過程當中，伊拉
克鄰國所扮演的角色。」
美國提出願考慮與伊朗
和敘利亞一起商討伊拉克的局
勢。而敘利亞駐美國大使也表
示，只要伊拉克人民有要求，
敘利亞願意出力協助穩定伊拉
克局勢。
美國研究小組也呼籲召開
大型國際會議，讓以色列與敘
利亞握手言和，其中包括以色
列歸還戈蘭高地給敘利亞，並
努力達成以色列─巴勒斯坦最
終和平協議。
巴勒斯坦自治政府對報告
中恢復中東和平進程建議表示
歡迎，但以色列官員則表示憂
慮，因為建議中提到巴勒斯坦
難民擁有返回1948年之前居住
地的權利。
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