文 ◎ 任子慧

日本政府最近向国会提交 了将日本防卫厅升级为 防卫省的议案， 并于1 1 月3 0 日在众议院以超党派的同意下 顺利通过。这个持续多年都未 顺利通过的议案， 却在新首 相安倍上台2个月后即顺利过 关，看似简单但却意义深远。

以往对此问题颇多顾虑的日本 社会，这次几乎一面倒支持政 府，显示出日本社会的不安全 感日趋加重。

日本防卫厅升级的意义

由于受到和平宪法的限 制，日本不能拥有正常国家一 样的军队，也不能进行对外战 争。但日本拥有军事武力，即 日本自卫队。2006年，日本自 卫队编制总人数约为26万人， 其中陆上自卫队16万人，海上 自卫队4 . 6万人，航空自卫队 4.7万人，联合参谋部503人， 情报本部1950人。

日本航空自卫队装备有370 架战斗机，近7 6 %为第三代战 斗机，海上自卫队装备各类舰 艇共约1 6 0艘，总吨位在4 5万 吨以上，其中包括5艘“宙斯 盾”驱逐舰，至少16艘潜艇和1 艘1.35万吨的准航母。日本陆 上自卫队现有坦克约1000辆， 装甲车约1300辆，各种火炮约 6400门。日本自卫队武器装备 的总体性能在亚洲处于领先地 位，部份装备甚至比美军的还 先进。有评论认为，日本自卫 队的战争潜能，在亚洲排名第 一位，在世界可能仅在美国之 后列为第二。

管理这个高素质武装力量 的，正是日本防卫厅。而防卫 厅升级为防卫省，等于上升到 内阁之中，类似于其他国家的 国防部。

原日本海军少校， 现任 日本战略研究学会理事平闲洋 一对新纪元周刊表示，防卫厅 进入内阁成为防卫省，其实也 只不过改变了一个名字。升级 后，军人并无加高薪水，也没 有改变法律现状。但他承认从 某种意义上来讲，升级对自卫 队的士气提升有了正面的作 用。还有对于颁布法令时，与 其他部门有了同等的资格。

日本内阁中的“省” 可以 制定和发布法规，名字叫作省 令，如外务省制定护照法。原 先的防卫厅完全没有这样的权 限，而今后防卫省的大臣发出 命令，就可以成为国家法令。

美国西东大学政治学教授 杨力宇表示，防卫厅升级成防 卫省政治意义远远大于军事意 义，美日军事同盟关系会进一 步加强。

一位不愿透露姓名， 多 年在日本的中国学者则表示， 厅级升为部级，预算不受太多 限制，自由空间扩大，军事预 算不再受到财务省的控制。他 认为，日本成为正常的军事国 家，在法律上仍有限制，但通 过防卫厅升级却向前迈了一大 步，在行政制度上已经具备了 正常军事国家制度的状态。

获国内普遍支持

1 1 月3 0 日在众议院表决 中，以往对此问题持反对态度 的第一大反对党民主党也多 票赞成。对此案持反对意见的 只有社民党及共产党两个极左 党。而宣布后的一早，日本几 大报纸媒体的报导，多数对防 卫厅的升级表示赞同。

《每日新闻》指出，在不 要忘记日本面对北韩的核试爆 等问题，强调加强安全保障的 重要性，认为正好符合时代的 潮流。右翼的《产经新闻》则 以超党派达成协议为题发表评 论说，作为国家基础的安全保 障，对于得到超党派的共同协 议，给与高度评价。

日本另一大报《读卖新 闻》表示，这是国家安全保障 的重要议题，正视现实，防卫 厅与自卫队配合时代潮流并组 定位的话，“省”的概念符合 实际状况。

著名时事评论家樱井良子 女士介绍说，在日本，防卫厅 升级至防卫省的议案至今已经 持续争议了几十年。而今次被 大多数政党赞同顺利通过，樱 井女士用瓜熟落地来比喻，她 说，就像一个成熟的水果自然 地就掉下了一样的顺理成章。

目标不是北韩而是中国

原日本海军少校， 现日 本战略研究学会理事平闲洋一 表示，防卫厅升级议案酝酿多 时，而因北韩核武事件以及中 国潜水艇的事件的发生， 致 使这个升级的议案再次浮出水 面，很快形成了多党派共识， 所以很顺利地通过了。他表 示，如果没有北韩核试爆，没 有中国反日暴动，这个议案不 会如此顺利及高票通过。

当记者问及樱井良子，此 举是否与北韩核武以及中国有 无关系时，她表示不是完全没 有任何关系，但也不是因为有 他们才改变为防卫省，但她认 为，即使没有他们，也一样会 在这个时期落地。

不过，美国西东大学政治 学教授杨力宇表示，虽然日本 把防卫厅升级成防卫省不是大 事，但却显示了日本对自身安 全问题的焦虑。他肯定地认为 导致日本安全焦虑的真正来源 是中国，而不是北韩。

杨教授表示，中国经济发 展速度很快，而且大量购买俄 罗斯高档武器，自行研发武器 的进展也不错，对日本的国家 利益明显构成了一定的威胁。

那位不愿透露姓名的中 国学者则表示，北韩核试爆给 日本提供了一个藉口环境，一 个好时机。但日本并不把北韩 当成真正的对手，真正目标是 中国。他认为，这次行动为日 本修改和平宪法提供了现实意 义。修宪就是为了变成一个军 事国家，所以这次的改变是一 个非常重大的，也可以说，安 倍向右翼迈得快，这就是防卫 厅地位改变的本质意义。