新紀元周刊|和您攜手,共同走進新的紀元

跳脫兩岸經貿思惟 看清服貿真相

?"
《服貿》簽訂引發朝野及民間極大對立及疑慮。圖為2013年7月27日臺灣20多個社團舉辦的「反黑箱作業 要生存權利」遊行。(中央社)

《兩岸服貿》引發朝野及民間極大對立,贊成及反對聲浪各執一詞。專家指出政府當初將ECFA視為臺灣經濟的特效藥,事實證明ECFA反而陷經濟於空前低迷。唯有政府重視經濟自主、產業創新升級,臺灣產業才能告別低迷。

文 _ 趙芷菱

《海峽兩岸服務貿易協議》(簡稱《兩岸服貿》)引發朝野及民間極大對立及疑慮,贊成及反對聲浪各執一詞,由於協議一方為極權專制及與臺灣關係特殊的中共,更增添協議之複雜性。為擺脫淪為政爭操弄口實、政治制度向利益集團傾斜之疑慮,謹匯集學者、業者、專家以事實所呈現的影響面來評斷利害損益。

兩岸經貿無助臺灣經濟

檢視馬英九總統任期內的經濟政策,絕大部分都是強化與中國大陸聯結的政策,除了開放兩岸直航、開放陸客來臺、開放中資來臺,鬆綁赴中投資等,最重要的就是《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)的簽定與實施,又ECFA的後續《兩岸服貿協議》現正如火如荼的推進審定中。

中央大學經濟學系教授邱俊榮指出:「審視上述政策,開放兩岸直航並沒有如政府宣稱的讓高雄港的排名直線上升,反而是益加蕭條;開放陸客來臺的效益也受到質疑,甚至還被中資企業壟斷;且開放中資來臺也沒為臺灣的產業發展加分、創造就業效果。而政府宣稱的『ECFA是與其他國家簽定自由貿易協定的敲門磚』,但在與主要國家的FTA根本沒有進展的情形下,更是最大的諷刺。

政府當初將ECFA視為臺灣經濟的特效藥與萬靈丹,許多專家也宣稱只要有了ECFA,即可透過大陸市場創造商機,會有臺商回臺投資的『貿易取代投資』效果。然而如同其他傾中政策一般,ECFA非但沒有呈現榮景,反而陷經濟於空前低迷,臺灣產業更大幅度外移大陸,對大陸的投資不斷增加,出口則持續衰退,根據各種數據及事實顯示,此非全球普遍狀況,而是臺灣特別顯著的情勢。」

ECFA簽後 出口增率反降

向來最支持ECFA的臺灣工業總會表示,過去十年臺灣的出口成長一直落後於亞洲其他國家,2003~2012年期間全球出口貿易額由7兆4707億8029萬美元提高至18兆580億2733萬美元,此期間平均每年出口成長率為15.75%。同此期間,中國大陸平均每年出口成長40.84%,韓國則為20.30%,臺灣卻僅有12.21%,不僅跟不上中、韓出口成長速度,還低於世界平均。臺灣產品的競爭力,不僅不敵南韓,連中國大陸、泰國、印度等地的產品也對臺灣造成威脅。

出口增率方面,與中國未簽FTA也沒簽ECFA,沒有早收清單免稅加持的韓國,2011年對中國之出口增率卻是臺灣的兩倍多,高達17.56%,美國更高,增加19.71%,連日本對中出口也增10.12%,而ECFA上路後,2011年臺灣對中國出口年增率大幅減少,僅8.11%,遠低於臺灣對東協六國之出口增率22.68%,亦低於對美國之出口增率15.57%,致使我國去年總體之出口增率被拉低至12.26%,低於韓國19.04%及新加坡之16.29%。

而國際貨幣基金(IMF)預測,2013年全球經濟成長率為2.9%,2014年成長率為3.6%,中國經濟成長約為7.6%,臺灣2013年經濟成長率為2.2%,低於新加坡(3.5%)、香港(3%)及韓國(2.8%),在亞洲四小龍敬陪末座。

綜上事實,邱俊榮表示:「ECFA、《服貿》顯然不會是帶動臺灣產業與經濟持續成長的關鍵動力,依賴大陸市場更是臺灣經濟最大的隱憂。不可諱言,ECFA的簽署固然可能為個別企業帶來短期利益,但對於臺灣整體產業而言,兩岸關係絕對必須放置於全球架構之思惟中,不能忽略經濟自主、產業創新升級、融入全球經濟體系的重要性,如此才能看清臺灣產業在全球架構下的價值,尋求持續領先優勢,告別低迷。

美專家批服貿無助TPP

美國資深兩岸問題專家譚慎格(John Tkacik Jr.)15日在臺北嚴正指出,《服貿協議》對臺灣經濟及區域整合不會有任何幫助;但若思考中共長期以來對臺灣的政治意圖,可發現《服貿協議》將會是一個促使臺灣併入中國的完美政治協議。

譚慎格認為,ECFA及《服貿協議》,與臺灣和其他國家所簽協定完全無法相比,如《臺星經濟夥伴協定》和《臺紐經濟合作協定》等;後者係在WTO(世貿組織)框架下簽定,享有第三方仲裁及爭端解決機制等法律關係保護,且是WTO會員間的對等談判,能真正提振臺灣的出口;但《服貿協議》則不屬這種情況。

譚慎格觀察《服貿協議》裡中國所開放的產業,大部分都受到過度限制,許多開放範圍也限制在福建省,他預測臺灣較具競爭力的金融業將因這些限制,無法對中國造成多大影響。至於較為敏感的文化、通訊等產業,中國的開放都將因協議限制和本身環境而對臺灣的投資者無益,反之臺灣內部將受到相當衝擊。

另針對馬政府提出與中國的經濟整合有助於參加TPP(跨太平洋夥伴關係),譚慎格分析,由於《服貿協議》的簽署過程不夠透明,反會令美國疑慮。他認為實施《服貿》後的臺灣在美國談判者眼中將會「更為複雜」,反會使得臺美之間進一步的經濟整合變得更為困難。

猶記得2012年總統大選期間,臺灣中小企業主暨大財團紛紛公然表態支持九二共識、ECFA,中共「以經逼政」的作法鮮明;現今《服貿》就是中共「以經促統」影響臺灣中小企業的一個手段。警大公共安全系副教授董立文表示:「經濟部所屬的投審會,並無國家安全成員,因此可說在審查機制裡,國安這一塊是完全缺席的。」◇
 

您也許會喜歡